城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施已近四年，但基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平從未變動(dòng)。相比城鎮(zhèn)職工連續(xù)八年大幅上調(diào)養(yǎng)老金待遇水平，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平過低、待遇調(diào)整機(jī)制缺失的問題逐步凸顯。專家建議建立健全居民養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制，使養(yǎng)老金水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入提高而提高。

　　有人說我國實(shí)行是養(yǎng)老保險(xiǎn)兩軌制，而我認(rèn)為，我國是實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)三軌制的歧視性退休制度：即企業(yè)職工實(shí)行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的繳費(fèi)型統(tǒng)籌制度;機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作時(shí)不僅不需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用(有部分事業(yè)單位已繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用)，而且退休金由國家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放;而農(nóng)民基本是全額自己繳納，現(xiàn)在雖然有所補(bǔ)助。然而，卻是儲(chǔ)蓄式的養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休工人的工資漲了又漲，而農(nóng)民的卻一動(dòng)不動(dòng)，完全沒有享受到改革的紅利。

　　現(xiàn)行的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)組成，兩者參保和待遇計(jì)發(fā)規(guī)則基本一致。具體而言，待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。個(gè)人賬戶由個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼構(gòu)成，儲(chǔ)存額每年參考一年期存款利率計(jì)息。

　　按當(dāng)前的待遇計(jì)發(fā)水平進(jìn)行簡單測算表明：如果居民選擇按每年100元最低檔次繳費(fèi)，政府補(bǔ)貼按照30元計(jì)算，假定利率按照3.5%計(jì)算，繳費(fèi)年滿15年后，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金總金額為2508元，達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡后，參保人能夠領(lǐng)取養(yǎng)老金中的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金部分為2508/139=18元，加上55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，參保人每月能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額為73元。新農(nóng)合的參保人即便按每年500元國家最高檔次繳費(fèi)，每月能夠領(lǐng)取的養(yǎng)老金總額也僅有129元。

　　對(duì)于這個(gè)話題，筆者的看法和上述專家不同，且將事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)放在旁邊，對(duì)于城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，其實(shí)只要和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，一切就迎刃而解。

　　現(xiàn)在提出城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)概念，愚以為，根本沒有必要，隨著戶籍制度的改革，沒有什么農(nóng)村人和城里人之分，其實(shí)事實(shí)上，城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納范圍，已經(jīng)允許城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和國有企業(yè)下崗職工以個(gè)人身份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的。在很多城市，農(nóng)村戶口在城鎮(zhèn)的個(gè)體工商戶，也早已可以自由繳納，而懂得政策的很多農(nóng)民，也有很多參加城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)，他們稱為城保和農(nóng)保。