和外國相比,我國的社保費率處于較高的一種狀態(tài),所以近期就不斷有人呼吁要降低企業(yè)社保繳費比例。
據(jù)了解,中國的社保費率已超過40%,高于發(fā)達國家。在較高的社保費率中,企業(yè)繳費比例更高,尤其是中小企業(yè),有的甚至已經(jīng)難以承受,這間接影響了企業(yè)給職工加薪的預算。
可是盡管如此,企業(yè)已經(jīng)承擔了很大一部分比例的社保繳納金,但是社?;鸬娜笨谶€在不斷擴大,矛盾正在顯現(xiàn),一些地方甚至已經(jīng)到了難以為繼的地步。這種現(xiàn)象讓很多人擔憂。造成這種局面的原因是什么呢?
毫無疑問,人口老齡化是導致這種現(xiàn)象發(fā)生的最重要的原因之一。關鍵在于,雖然社會各方面對這一問題早有察覺、早有提醒。
但是,并沒有引起各級政府和有關方面的高度重視和警覺,沒有盡早出臺相關的政策和有針對性的措施,以至于當人口老齡化問題真正出現(xiàn)的時候,沒有有效的應對手段和辦法。
也正因為如此,當中央連續(xù)六年提高養(yǎng)老金發(fā)放標準后,很多地方已經(jīng)無法承受,社?;鸬娜笨谝苍谝淮斡忠淮蔚乇凰捍?。
與此相適應,在人口步入老齡化的同時,地方在推進國有企業(yè)改革過程中,也出現(xiàn)了比較嚴重的職工被老齡化現(xiàn)象。
許多沒有達到國家退休年齡的職工,在企業(yè)改革改制過程中,也被地方的土政策送回了家,成了一個個的退休職工,被納入到社?;鸨U戏懂?。
而將這些職工強行被老齡化后,政府又沒有籌集足夠的資金補充到社會保障基金當中,很多都是繳費嚴重不足或欠費。
同時,一些以破產(chǎn)方式進行改革和改制的企業(yè),在將職工納入社?;鸸芾矸懂牶螅]有將土地等有效資產(chǎn)進行變現(xiàn),將這些職工的社?;鹄U足,而是采取掛賬、緩繳、免繳等方式,使社?;鸬娜笨谶M一步擴大。
面對社?;鸢l(fā)放標準越來越高,缺口越來越大,可能出現(xiàn)的矛盾越來越多,政府只能把解決的手段放在提高社?;鸬恼魇諛藴屎蛿U大范圍上,使企業(yè)的繳費比例越來越高,負擔越來越重。
結果是,依靠提高征收標準增加的社?;?,遠滿足不了不斷增加的社保基金發(fā)放數(shù)量,使繳費比例過高和缺口很大形成了一對十分尖銳的矛盾。
而另一個必須引起高度關注的現(xiàn)象是,社?;鹚猿霈F(xiàn)缺口越來越大的現(xiàn)象,與中國特色的事業(yè)單位制度也不無關系。許多原伴隨著財政撥款出現(xiàn)的事業(yè)單位,隨著市場化進程的加快和改革力度的加大,許多也成了被老齡化階層。
但是,由于這些事業(yè)單位人員在繳費的基數(shù)、比例等方面遠高于企業(yè),發(fā)放標準也遠高于企業(yè),而多數(shù)事業(yè)單位又沒有能夠按照這樣的基數(shù)和比例繳納,在他們被老齡化后,自然就擴大了社?;鸬娜笨诹恕?/p>
正是這些方面的原因,導致社?;鸪霈F(xiàn)繳費比例過高和缺口嚴重的矛盾現(xiàn)象。很顯然,要化解這一矛盾,就必須加大政府對社?;鸬耐度肓Χ?。
首先,在每年的政府預算中安排一定數(shù)量的資金,補充到社?;甬斨?,緩解社保基金發(fā)放的矛盾;
第二,將政府從土地上獲得的收益按10%的比例補充社?;穑?/p>
第三,加大社?;鸬恼骼U力度,減少社?;鸬牧魇?;
第四,加大清欠力度,對欠繳的社?;鹱銐蚯迩罚绕涫鞘聵I(yè)單位的欠繳,由政府托底。
綜上,我國社保的費率過高,但是社?;鸬娜笨谝廊缓艽缶筒浑y理解了。要化解這種現(xiàn)象,主要靠政府,上文也給政提了相關建議,在各界的努力下,希望這種現(xiàn)象能夠轉變。
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