從建筑工人的性別結(jié)構(gòu)上看，從業(yè)人員以男性工人為主，占比95.2%，女性工人占4.8%。從年齡結(jié)構(gòu)看，受訪工人平均年齡為43歲，老齡化的趨勢明顯。工傷事故原因主要分為工人安全意識和知識不足、疲勞工作、工期過緊、安全經(jīng)費投入不足和管理松懈等。從表面上看，疲勞工作導(dǎo)致的工傷，是工人自己的過失，但其背后仍是安全生產(chǎn)管理的固有問題。

根據(jù)調(diào)研組的訪談，建設(shè)單位壓縮工期導(dǎo)致的生產(chǎn)進度加快、交叉作業(yè)增多，加大了現(xiàn)場安全管理的難度，增加了工傷發(fā)生的風(fēng)險。

由于建筑企業(yè)在市場中的利潤趨于減少，尤其是建設(shè)方拖欠工程款的現(xiàn)象十分普遍，加之建筑項目的層層轉(zhuǎn)包，安全生產(chǎn)費用被擠占，其提取和使用也未獲得有效的監(jiān)管，導(dǎo)致安全生產(chǎn)投入不足，防護設(shè)施和勞防用品缺乏維護和更新。過于重視成本和效益，忽視安全管理，也導(dǎo)致了少數(shù)施工現(xiàn)場的管理松懈。

建筑工企業(yè)由于其工作性質(zhì)比其他一般工作具有一定的危險性，因此有必要制定一系列的工傷保險辦法來保障建筑工人的合法權(quán)益。

下面是為您整理的萊蕪市建筑施工企業(yè)參加工傷保險暫行辦法全文。

第一條根據(jù)國務(wù)院《工傷保險條例》、國家和省有關(guān)規(guī)定以及《萊蕪市農(nóng)民工社會保險暫行辦法》，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)項目施工的所有建筑施工企業(yè)(以下簡稱建筑施工企業(yè))，應(yīng)當(dāng)依法參加工傷保險，為本單位(或本建設(shè)項目)的全部職工(含農(nóng)民工，下同)繳納工傷保險費。

第三條本市所有建設(shè)工程項目在招標(biāo)時，各投標(biāo)單位要在投標(biāo)文件中將工程工傷保險費單獨列出。確定中標(biāo)建筑施工企業(yè)后，建設(shè)單位將該工程工傷保險費一次性劃給中標(biāo)的建筑施工企業(yè)。

第四條建筑施工企業(yè)工傷保險以工程項目為單位參保繳費。中標(biāo)的建筑施工企業(yè)要在開工前持建設(shè)項目中標(biāo)通知書和工程項目承包合同書，到工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)(以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu))辦理參保登記手續(xù)，并繳納工傷保險費，工傷保險費為工程總預(yù)算造價的2‰，經(jīng)辦機構(gòu)為其出具《工傷保險登記證》。工傷保險費不得減免。

第五條建設(shè)項目的工傷保險期限自建設(shè)工程開工之日起至合同截止之日止。追加工程預(yù)算使建設(shè)項目合同工期延長的，需在合同到期30日前持相關(guān)材料到經(jīng)辦

機構(gòu)辦理延長工傷保險期限手續(xù)并補繳工傷保險費；未辦理延長工傷保險期限手續(xù)并補繳工傷保險費的，工傷保險關(guān)系在合同到期之日自動中止，工傷保險基金不再支付合同工期延長期間發(fā)生的工傷費用。已辦理工傷保險參保繳費的建設(shè)項目，建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)、建設(shè)項目名稱發(fā)生變更的，有關(guān)單位依法到相關(guān)主管部門辦理變更手續(xù)后，持批準(zhǔn)文件或有效證明及時到經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更備案手續(xù)。

第六條建設(shè)行政主管部門要加強對建筑施工企業(yè)的管理，落實國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》，對沒有參加工傷保險的建筑施工企業(yè)，不予核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》。規(guī)定限額以下不需要領(lǐng)取《建筑施工許可證》的小型工程，建設(shè)單位也應(yīng)當(dāng)依照本辦法撥付工傷保險費，由建筑施工企業(yè)在開工前為本單位全部職工辦理工傷保險。

第七條建設(shè)工程項目工傷保險實行動態(tài)實名制管理。中標(biāo)建筑施工企業(yè)負責(zé)做好職工工傷保險的各項工作，匯總在建建設(shè)項目施工的專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)名冊及職工花名冊，及時掌握人員增減情況。中標(biāo)建筑施工企業(yè)在辦理參保手續(xù)時應(yīng)當(dāng)提交包括農(nóng)民工在內(nèi)的全部職工名單，并明確施工期限。施工期間如有人員變動，需及時到經(jīng)辦機構(gòu)變更備案手續(xù)。在該建設(shè)項目施工過程中如發(fā)生工傷，已登記備案的職工按參保職工對待，未登記備案的由建筑施工企業(yè)承擔(dān)職工工傷保險責(zé)任。

第八條建筑施工企業(yè)職工受到事故傷害或者患職業(yè)病的，應(yīng)按《工傷保險條例》的規(guī)定及時到勞動保障部門申請工傷認定和勞動能力鑒定。

第九條建筑施工企業(yè)職工統(tǒng)一按照受傷時上年度本市在崗職工月平均工資的60%作為基數(shù)計發(fā)工傷保險待遇。工傷保險待遇項目和支付標(biāo)準(zhǔn)按照《萊蕪市工傷保險實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十條建設(shè)行政主管部門要抓好建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)教育和安全預(yù)防工作，建筑施工企業(yè)和職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，執(zhí)行安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，預(yù)防和減少事故傷害及職業(yè)病的發(fā)生。建筑施工企業(yè)工傷預(yù)防費按當(dāng)年收取的建筑施工企業(yè)工傷保險費的5%提取，專項用于對建筑施工企業(yè)職工安全生產(chǎn)教育、安全預(yù)防以及建筑施工工地安全警示標(biāo)志的設(shè)置等。

第十一條勞動保障行政部門對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目職工參加工傷保險情況實施監(jiān)察，對未辦理工傷保險參保登記手續(xù)和繳納工傷保險費的建筑施工企業(yè)，依法進行查處，責(zé)令其限期參保。

第十二條本辦法未盡事宜按照國務(wù)院《工傷保險條例》及國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。

實踐中，對于工傷工人缺乏勞動合同而企業(yè)又否認勞動關(guān)系的，人社部門均要求工人去申請勞動仲裁確認勞動關(guān)系，一般不主動進行調(diào)查。這一方面是減輕工作量的考慮，另一方面人社部門認為自己的調(diào)查權(quán)力和調(diào)查能力弱，直接作出的工傷認定又很可能引起行政訴訟，于是工傷工人失去了本應(yīng)最快捷的救濟方法。