保險(xiǎn)在現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于每一個(gè)人來(lái)說(shuō)都是有必要的，所謂社會(huì)保障稅主要是指以企業(yè)的工資支付額為課征對(duì)象，由雇員和雇主分別繳納，稅款主要用于各種社會(huì)福利開(kāi)支的一種目的稅。為了提高社會(huì)保障福利的覆蓋面，防止雇主偷逃社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，中國(guó)有必要強(qiáng)制開(kāi)征社會(huì)保障稅。那么，開(kāi)征社會(huì)保障稅，究竟需要具備怎樣的條件？

社會(huì)保障稅是什么？相信大家對(duì)于這一名詞還是非常陌生的，關(guān)于社會(huì)保障稅我們需要了解的就是主要是指以企業(yè)的工資支付額為課征對(duì)象，由雇員和雇主分別繳納，稅款主要用于各種社會(huì)福利開(kāi)支的一種目的稅。

事實(shí)上在中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)是有具體的包含的內(nèi)容的，它主要包括五個(gè)方面，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)俗稱“五費(fèi)合一”，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。由于這些繳費(fèi)缺乏法律上的統(tǒng)一性和強(qiáng)制性，許多企業(yè)(尤其是民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè))有意逃避繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，它們或延長(zhǎng)新員工試用期，或者將合同工改簽為勞務(wù)用工，或者干脆直接瞞報(bào)、假報(bào)或少報(bào)正式員工，盡量不繳或少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，從而逃避雇主對(duì)雇員應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，這是對(duì)勞工權(quán)益和雇員福利的嚴(yán)重侵害。

社會(huì)保障稅如何優(yōu)化？

1.盡快開(kāi)征社會(huì)保障稅。按照社會(huì)保障稅與社會(huì)保障支出的對(duì)應(yīng)關(guān)系，我國(guó)應(yīng)采取社會(huì)保障稅占社會(huì)保障支出較大比重的籌資模式(另有社會(huì)保障稅與社會(huì)保障支出基本一致的籌資模式、一般稅收占社會(huì)保障支出較大比重的籌資模式);從籌資角度看，完全積累制模式缺乏可行性，宜選擇采用以現(xiàn)收現(xiàn)付制為主、部分積累制為輔的模式(初期采用現(xiàn)收現(xiàn)付制，時(shí)機(jī)成熟后向部分積累式過(guò)渡);按照承保對(duì)象和承保項(xiàng)目的設(shè)置方式不同，我國(guó)的社會(huì)保障稅應(yīng)以采用混合型社會(huì)保障稅模式為宜(另有項(xiàng)目型社會(huì)保障稅模式、對(duì)象型社會(huì)保障稅模式)，對(duì)于城鎮(zhèn)勞動(dòng)者按照承保項(xiàng)目分項(xiàng)征稅，對(duì)于農(nóng)民則采用定額稅率征稅。

2.建立基本保險(xiǎn)補(bǔ)償基金。目前，職工個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在社會(huì)保障基金中所占的比重微乎其微，這與個(gè)人從政府獲取的勞動(dòng)收入中只包含很少一部分社會(huì)保障費(fèi)用成分有著密不可分的關(guān)系。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府從國(guó)有資產(chǎn)積累中劃出一塊，用于新舊體制過(guò)渡時(shí)期的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)，是對(duì)勞動(dòng)者所創(chuàng)造的歷史業(yè)績(jī)的一種補(bǔ)償。鑒于目前我國(guó)財(cái)政資金緊張，從國(guó)有資產(chǎn)存量的轉(zhuǎn)讓收益中提取一部分來(lái)建立保險(xiǎn)補(bǔ)償基金，是合乎情理的。所以，用部分國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益建立基本保險(xiǎn)補(bǔ)償基金，既符合政府、企業(yè)、個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)社會(huì)保障費(fèi)用的原則，也符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的根本要求。

3.以其他籌資形式為輔。在用部分資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益建立基本保險(xiǎn)補(bǔ)償基金仍不能滿足需要的情況下，可將部分國(guó)有資產(chǎn)拍賣(mài)或?qū)⒉糠謬?guó)有土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，以拍賣(mài)收入和轉(zhuǎn)讓收入補(bǔ)充社會(huì)保障基金。此外，建立社會(huì)保障稅制后，社會(huì)保障基金的直接顯性負(fù)債、直接隱性負(fù)債、或有隱性負(fù)債都可能逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，故還應(yīng)通過(guò)國(guó)有股減持、變現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)、擴(kuò)大社會(huì)保障彩票與社保債券發(fā)行等手段來(lái)籌集部分社會(huì)保障基金，以彌補(bǔ)歷史遺留資金缺口。另外，還可以將社會(huì)保障基金的留存(收支結(jié)余)部分，用于直接投資(如購(gòu)買(mǎi)國(guó)債)或者委托信托投資公司間接投資，以確保社會(huì)保障基金的保值與增值，豐富社會(huì)保障基金源泉。

備注：雖然隨著社會(huì)的發(fā)展我們國(guó)家的各項(xiàng)制度在不斷的完善，但是以稅務(wù)部門(mén)為主的征收管理體系與現(xiàn)行社會(huì)統(tǒng)籌辦法必然存在著矛盾，社會(huì)保障費(fèi)改稅后，必須做好與現(xiàn)行社會(huì)統(tǒng)籌辦法的銜接問(wèn)題。一是對(duì)原有社會(huì)統(tǒng)籌基金的處理。開(kāi)征社會(huì)保障稅后，原由勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)籌與管理的社會(huì)保障基金，應(yīng)劃歸財(cái)政，列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，由現(xiàn)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)代為保管，按國(guó)家財(cái)政保障預(yù)算項(xiàng)目的規(guī)定予以使用。二是對(duì)現(xiàn)已退休的職工和繳納統(tǒng)籌金的在職職工的社會(huì)保障金的支付使用問(wèn)題，可通過(guò)實(shí)行“雙軌制”加以解決。即對(duì)已退休的職工，在原則上暫由原單位按原規(guī)定發(fā)放退休金，在物價(jià)上漲時(shí)采用自動(dòng)上浮的辦法提高退休待遇，對(duì)于增加部分的支付由國(guó)家財(cái)政彌補(bǔ);對(duì)于在職職工原已統(tǒng)籌的基金可轉(zhuǎn)化為社會(huì)保障稅一并使用，?？顚Ｓ?，今后一律按社會(huì)保障稅來(lái)征管，支付時(shí)嚴(yán)格按有關(guān)預(yù)算管理辦法辦理。