我們大家在這一生中肯定會與保險打不少的交道，那么根據(jù)規(guī)定，歷經(jīng)近五年的立法過程，《江蘇省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條例》（下簡稱《條例》）8月20日終于公布，這也是全國首部關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生的地方性法規(guī)。該《條例》于7月24日由江蘇省第十一屆人大常委會第四次會議通過，將從今年10月1日開始施行。在《條例》的第一章《總則》中，江蘇省明確提出發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的三大原則堅持公益性質(zhì)，注重公平和效率；堅持政府主導(dǎo)，鼓勵社會參與；堅持公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)并重，防治結(jié)合。

　　對于該條例的頒布，有關(guān)方面的專家們也做出了一些自己的評價，原則性強(qiáng)，但又不失靈活，江蘇省政協(xié)一位長期關(guān)注醫(yī)療改革的專家稱。江蘇省人大網(wǎng)站上公布的《條例》全文顯示，該法規(guī)雖然對社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診等熱點(diǎn)措施未作強(qiáng)制性規(guī)定，但仍強(qiáng)調(diào)了政府的投入責(zé)任。

　　現(xiàn)狀社區(qū)服務(wù)人員兩低一高，為什么這樣來進(jìn)行總結(jié)呢？我們一起來看看最新數(shù)據(jù)分析，江蘇省衛(wèi)生廳的最新數(shù)據(jù)顯示，全省已建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)2100多個，其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心451個，以街道為單位的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到93％。南京、蘇州、常州等地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的門急診人次，已占當(dāng)?shù)亻T急診總量的40％左右。

　　社區(qū)衛(wèi)生的加速發(fā)展也就是最近一兩年的事，剛剛卸任的江蘇省九屆政協(xié)醫(yī)衛(wèi)體育委員會副主任左言富說，江蘇省早在1997年就開始了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的探索和試點(diǎn)，但是一直沒有得到充分的重視。

　　江蘇省人大教科文衛(wèi)委員會在2005年上半年的調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)，全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展很不平衡，不少地方基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)無經(jīng)費(fèi)投入，機(jī)構(gòu)不健全，工作比較薄弱。

　　2007年，江蘇省決定將社區(qū)衛(wèi)生專項經(jīng)費(fèi)由原來的每年3000萬元增加到8000萬元，主要用于扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

　　我們當(dāng)年的預(yù)算都做好了，又重新修改，江蘇省財政廳社保處負(fù)責(zé)人告訴記者當(dāng)時省衛(wèi)生廳一紙上書，稱城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配套和人才培養(yǎng)都急需資金支持。

　　為此，省里大幅增撥社區(qū)衛(wèi)生專項經(jīng)費(fèi)，并明確此后都將保持8000萬元/年的水平；同時規(guī)定市、區(qū)財政每年安排4億元配套資金。

　　對于以上的情況，我們一起來看看相關(guān)的工作人員怎么說，省財政廳社保處專司有關(guān)項目的財政投入分配。上述人士告訴記者，近年來省財政對衛(wèi)生事業(yè)的總投入以年均20％的速度增長；各級財政撥付加總，每年的增長率也大體相當(dāng)。省里的撥款在性質(zhì)上屬于扶持資金，主要靠各地自己的財政配套，他說。