正在研討中的養(yǎng)老體系改革頂層方案，可能將在繳費(fèi)主體、統(tǒng)賬模式上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和事業(yè)單位人員兩套社保體系形態(tài)趨同。

　　記者10月9日獲悉，機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，將實(shí)行單位與個(gè)人繳費(fèi)、統(tǒng)賬結(jié)合的基本制度；建立基本養(yǎng)老金待遇與繳費(fèi)期長(zhǎng)短掛鉤；實(shí)行適合機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

　　從改革的基本思路來(lái)看，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和企業(yè)的制度設(shè)計(jì)是一致的，也就是事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要逐步和企業(yè)的基本養(yǎng)老制度并軌，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的模式，也就是通常所說(shuō)的統(tǒng)賬結(jié)合模式。相關(guān)知情人士告訴記者。

　　根據(jù)現(xiàn)行企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，職工退休后養(yǎng)老金的發(fā)放主要參考其繳費(fèi)年限長(zhǎng)短和個(gè)人賬戶(hù)繳費(fèi)額多少來(lái)確定。多數(shù)事業(yè)單位則實(shí)行財(cái)政支持的現(xiàn)收現(xiàn)付制度。

　　本報(bào)獲悉，未來(lái)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)改革，也將參照這一模式，使得基本養(yǎng)老金待遇與繳費(fèi)長(zhǎng)短和多少緊密聯(lián)系，從而對(duì)事業(yè)單位人員參保形成激勵(lì)機(jī)制。

　　短期個(gè)人賬戶(hù)難做實(shí)

　　雖然本輪事業(yè)單位改革提出實(shí)行單位與個(gè)人繳納，實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的基本制度，但業(yè)內(nèi)人士分析，根據(jù)以前試點(diǎn)的情況來(lái)看，個(gè)人賬戶(hù)不會(huì)馬上做實(shí)。

　　我國(guó)在上世紀(jì)90年代確立了統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，社會(huì)統(tǒng)籌基金由單位負(fù)擔(dān)繳費(fèi)，個(gè)人賬戶(hù)則由職工個(gè)人繳費(fèi)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度確立前入職的職工，向他們支付的養(yǎng)老金由后來(lái)繳費(fèi)者負(fù)擔(dān)，由此帶來(lái)空賬。

　　現(xiàn)行的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員離退休制度屬?lài)?guó)家保險(xiǎn)模式，個(gè)人不繳納任何保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的改革方案后，已經(jīng)退休的部分職工和參加工作的職工，個(gè)人賬戶(hù)上沒(méi)有積累基金，同樣形成空賬，這部分資金就構(gòu)成了轉(zhuǎn)制成本。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，事業(yè)單位改革成敗，首先要解決轉(zhuǎn)制成本。

　　以社?；馉顩r最為良好的深圳為例，個(gè)人賬戶(hù)已經(jīng)全部做實(shí)，社?；鹨灿懈鞣N投資組合，收益穩(wěn)定且有相當(dāng)?shù)母挥?，但是這背后主要原因是深圳的人口結(jié)構(gòu)，老年人偏少，深圳戶(hù)籍人口七八個(gè)在職人員供養(yǎng)一個(gè)退休人員。

　　事業(yè)單位養(yǎng)老金改革將經(jīng)歷相當(dāng)長(zhǎng)的一段轉(zhuǎn)軌期，由此帶來(lái)的轉(zhuǎn)軌成本勢(shì)必在中短期內(nèi)給中國(guó)養(yǎng)老金賬戶(hù)收支帶來(lái)不小的壓力，直至老人和中人全部消失（改革前退休的職工為老人，在改革前參加工作而在改革后退休的職工為中人）。據(jù)學(xué)者測(cè)算，按照8%的個(gè)人繳費(fèi)率，如果3000萬(wàn)事業(yè)單位工作人員月平均工資2500元，每年空置的個(gè)人賬戶(hù)，少繳費(fèi)用達(dá)720億。