養(yǎng)老保險制度改革應當充分反映投保者需求，建立多樣化的給付機制。在社會保障法體系中，針對公民的普遍性需求和個性化需求，應當設置各種不同需求為對象的保障制度，包括生活保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障等。

只要公民有需求，國家、社會或者相關部門就應當提供“同經濟發(fā)展水平相適應的”服務和保障。尤其是在少子化、老齡化背景下，養(yǎng)老保險的多樣化給付機制或許更有意義。

養(yǎng)老保險制度改革應當在對公民的一般性需求和個性化需求進行確認的基礎上，設置科學的確定和調整機制，同時設定針對不同需求進行不同給付的多樣化給付機制。

　　今天下午，濟南市老齡委辦公室召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了《濟南市人口老齡化發(fā)展趨勢及對策》研究報告。據悉，這是我市首個老年問題專項研究報告，報告首次對全市老年人生活現狀進行了系統(tǒng)調查和評估，對未來40年人口老齡化發(fā)展趨勢進行了預測，并提出了應對措施。

　　市老齡辦介紹說，該研究采取抽樣調查方式，在獲取大量、翔實第一手資料的基礎上，對濟南市老年人經濟供養(yǎng)、精神與文化生活、物質生活、健康與照料等現狀，進行了系統(tǒng)、客觀分析；探尋了新中國成立以來濟南市人口老齡化發(fā)展的歷史進程和現狀特征，客觀評估了人口老齡化面臨的嚴峻形勢和巨大挑戰(zhàn)；以濟南市常住人口統(tǒng)計資料為基礎數據，綜合考慮生育、死亡和遷移等因素，科學設定總和生育率、就業(yè)彈性系數、出生嬰兒性別比、平均預期壽命參數值，對濟南市老年人口總量、老齡化程度、老齡人口結構、老年撫養(yǎng)系數進行了多方案預測，并對濟南市人口老齡化階段進行了科學劃分。

　　在對各縣（市）區(qū)1995份有效調查問卷分析的基礎上，《濟南市人口老齡化發(fā)展趨勢及對策》研究報告呈現了全市老年人婚姻家庭、經濟生活、物質文化及健康照料等各方面的現狀。

　　婚姻家庭。有配偶的約占2/3，喪偶的約占1/3，離異與未婚比重極小。無配偶女性老年人遠多于無配偶男性老年人，而喪偶是無配偶的主導原因。

　　經濟狀況。收入與生活消費水平均約為全市平均水平的70%～80%，高齡老年人收入與消費水平均明顯低于低齡老年人。離退休金、子女提供并列為老年人最重要的兩種經濟來源，子女基本上能夠擔負起在經濟上贍養(yǎng)老人的職責，無子女的老年人經濟狀況較為惡劣。近90%的老年人生活中存在困難，以經濟類困難為主，但只有1/2的有經濟困難的老年人對政府救濟有主觀需求。九成以上的老年人認為自己屬于溫飽及以上水平，但自認為沒有足夠儲蓄來養(yǎng)老的也占到七成以上。

　　精神文化生活。電視是老年人最常使用的現代媒體，互聯(lián)網則是使用最少的現代媒體手段。約半數老年人經常參加鍛煉。尊老依然是濟南市基本的家庭倫理規(guī)范。

　　物質生活（衣食住行）。衣著情況良好，97。54%的老年人可以做到“冬棉夏單，不臟不破有穿”，2。46%的老年人“替換衣服少，換季有困難”。對養(yǎng)老院的需求不旺，老年人現代化居住生活設施普遍低于濟南市整體平均水平。

按照各類人員的不同情況，確立科學合理的養(yǎng)老保險機制，分別設定不同待遇的養(yǎng)老保險基準，并對相關基準設置正常調整的程序規(guī)則。