正在研討中的養(yǎng)老體系改革頂層方案，可能將在繳費主體、統(tǒng)賬模式上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工和事業(yè)單位人員兩套社保體系形態(tài)趨同。

　　記者10月9日獲悉，機關(guān)事業(yè)單位社會保險制度改革，將實行單位與個人繳費、統(tǒng)賬結(jié)合的基本制度；建立基本養(yǎng)老金待遇與繳費期長短掛鉤；實行適合機關(guān)事業(yè)單位特點的補充養(yǎng)老保險辦法。

　　從改革的基本思路來看，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和企業(yè)的制度設(shè)計是一致的，也就是事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度，要逐步和企業(yè)的基本養(yǎng)老制度并軌，實現(xiàn)統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式，也就是通常所說的統(tǒng)賬結(jié)合模式。相關(guān)知情人士告訴記者。

　　根據(jù)現(xiàn)行企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險制度，職工退休后養(yǎng)老金的發(fā)放主要參考其繳費年限長短和個人賬戶繳費額多少來確定。多數(shù)事業(yè)單位則實行財政支持的現(xiàn)收現(xiàn)付制度。

　　本報獲悉，未來的機關(guān)事業(yè)單位社會保險改革，也將參照這一模式，使得基本養(yǎng)老金待遇與繳費長短和多少緊密聯(lián)系，從而對事業(yè)單位人員參保形成激勵機制。

　　短期個人賬戶難做實

　　雖然本輪事業(yè)單位改革提出實行單位與個人繳納，實行統(tǒng)賬結(jié)合的基本制度，但業(yè)內(nèi)人士分析，根據(jù)以前試點的情況來看，個人賬戶不會馬上做實。

　　我國在上世紀(jì)90年代確立了統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，社會統(tǒng)籌基金由單位負(fù)擔(dān)繳費，個人賬戶則由職工個人繳費，在養(yǎng)老保險制度確立前入職的職工，向他們支付的養(yǎng)老金由后來繳費者負(fù)擔(dān)，由此帶來空賬。

　　現(xiàn)行的機關(guān)事業(yè)單位工作人員離退休制度屬國家保險模式，個人不繳納任何保險費。實行統(tǒng)賬結(jié)合的改革方案后，已經(jīng)退休的部分職工和參加工作的職工，個人賬戶上沒有積累基金，同樣形成空賬，這部分資金就構(gòu)成了轉(zhuǎn)制成本。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，事業(yè)單位改革成敗，首先要解決轉(zhuǎn)制成本。

　　以社保基金狀況最為良好的深圳為例，個人賬戶已經(jīng)全部做實，社?；鹨灿懈鞣N投資組合，收益穩(wěn)定且有相當(dāng)?shù)母挥?，但是這背后主要原因是深圳的人口結(jié)構(gòu)，老年人偏少，深圳戶籍人口七八個在職人員供養(yǎng)一個退休人員。

　　事業(yè)單位養(yǎng)老金改革將經(jīng)歷相當(dāng)長的一段轉(zhuǎn)軌期，由此帶來的轉(zhuǎn)軌成本勢必在中短期內(nèi)給中國養(yǎng)老金賬戶收支帶來不小的壓力，直至老人和中人全部消失（改革前退休的職工為老人，在改革前參加工作而在改革后退休的職工為中人）。據(jù)學(xué)者測算，按照8%的個人繳費率，如果3000萬事業(yè)單位工作人員月平均工資2500元，每年空置的個人賬戶，少繳費用達720億。