近日，“五省市事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點(diǎn)五年幾無(wú)進(jìn)展”的新聞引發(fā)關(guān)注。社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文表示，養(yǎng)老金改革對(duì)公務(wù)員和事業(yè)單位職工也有好處。傳統(tǒng)退休體制下公務(wù)員出國(guó)或下海，養(yǎng)老金就會(huì)沒有，而改革之后則受法律保護(hù)。

社科院世界社會(huì)保障中心主任鄭秉文

日前，“五省市事業(yè)單位養(yǎng)老金改革試點(diǎn)五年幾無(wú)進(jìn)展”的新聞?dòng)謹(jǐn)噭?dòng)輿論。5月11日，本報(bào)《七日評(píng)》以《養(yǎng)老金“并軌”到底還要等多久》為題再度關(guān)注養(yǎng)老改革。對(duì)于養(yǎng)老改革，如果說(shuō)輿論多是從民情的角度加以呼應(yīng)，那么養(yǎng)老金并軌的難處到底在哪里？具體的改革路徑又當(dāng)如何設(shè)計(jì)？本報(bào)記者采訪了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)保障中心主任、中國(guó)社科院研究生院教授鄭秉文。

改革開放之后，百?gòu)U待興，積壓的歷史欠賬太多，由于沒有一個(gè)預(yù)先設(shè)計(jì)好的制度，就選擇一個(gè)容易做的養(yǎng)老金制度了———雙軌制，這也是歷史的產(chǎn)物

記者：養(yǎng)老金“雙軌制”如今飽受詬病，可是任何一項(xiàng)制度在設(shè)計(jì)之初都應(yīng)該有它的合理性和進(jìn)步性，都說(shuō)養(yǎng)老金“雙軌制”在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)揮過(guò)很大作用，養(yǎng)老金“雙軌制”到底有過(guò)什么樣的積極作用？

鄭秉文：你這樣來(lái)說(shuō)這個(gè)問題既不太準(zhǔn)確，也有點(diǎn)先入為主的味道。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城鎮(zhèn)的養(yǎng)老制度分為3個(gè)階段，它經(jīng)歷了一個(gè)從分到合再到混亂這樣一個(gè)曲線發(fā)展過(guò)程。

第一階段是1951年到1958年，這個(gè)階段企業(yè)的養(yǎng)老制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位是分開的，是雙軌制。第二階段是1958年到1966年，這是一個(gè)并軌的階段。1958年完成了一個(gè)五年計(jì)劃之后，國(guó)務(wù)院立即發(fā)布了《關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定》，它把企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金制度事實(shí)上給合并了，這個(gè)文件很好，是一個(gè)里程碑，它還規(guī)定了替代率大約為50%-70%，這也是非常好的比例。