日本現(xiàn)行的保險(xiǎn)制度有:健康保險(xiǎn)協(xié)會、政管健康保險(xiǎn)、國民健康保險(xiǎn)、共同救濟(jì)基金以及70歲以上的老年保健,雖然機(jī)構(gòu)較多,但上自總理府,下至各個具體的健康保險(xiǎn)事業(yè)所,有管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與,咨詢、協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)從中協(xié)作,有明確的法律條文,及各個部門職、權(quán)、責(zé)的明確劃分,使日本復(fù)雜多支的健康保險(xiǎn)系統(tǒng)有條不紊地正常發(fā)展。
作為健康保險(xiǎn)的醫(yī)療機(jī)關(guān)有:都道府縣知事指定的醫(yī)院,診所藥局;特定的保險(xiǎn)人掌管的為被保險(xiǎn)人辦的醫(yī)院、診所和藥局;健康保險(xiǎn)社團(tuán)開設(shè)的醫(yī)院、診所和藥局,這些被指定的醫(yī)療單位和藥局的有效期為3年。
而國民健康保險(xiǎn)方式的醫(yī)療機(jī)關(guān)是療養(yǎng)經(jīng)辦機(jī)關(guān)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做為經(jīng)三方,為投保人及衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。不論健康保險(xiǎn)方式或國民健康保險(xiǎn)方式的醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)關(guān)都是準(zhǔn)公的或私人掌管的。開業(yè)醫(yī)生有關(guān)醫(yī)務(wù)人員都要經(jīng)過嚴(yán)格注冊。醫(yī)療保險(xiǎn)一般不承擔(dān)預(yù)防保健工作,由政府直接管理。
健康保險(xiǎn)基金來自于保險(xiǎn)費(fèi)和國家財(cái)政補(bǔ)助,二者構(gòu)成健康保險(xiǎn)的財(cái)源。不同體制的保險(xiǎn)組織,財(cái)源亦有區(qū)別:
(1)政府管理的健康保險(xiǎn):
以中小企業(yè)為保險(xiǎn)對象,保費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)多以報(bào)酬月額比例交納,個人與雇主、政府三方共同承擔(dān)費(fèi)用、共同獲益,是比較合理的財(cái)政負(fù)擔(dān)形式。
(2)健康保險(xiǎn)社團(tuán):
以大企為對象。企業(yè)、國家、個人三方出資。企業(yè)拿大頭,雇員拿中頭、國家拿小頭。依靠雇主和雇員繳納的保險(xiǎn)費(fèi)及少量的財(cái)政補(bǔ)貼作為財(cái)政來源。
政府管理的健康保險(xiǎn),三方負(fù)擔(dān)的比例常常以法律的形式固定下來,不易改變,而社團(tuán)組織則比較靈活,自己可以隨時(shí)改變,并通過企業(yè)內(nèi)部有效地控制基金費(fèi)用。
(3)國民保健保險(xiǎn):
以低收入階層、農(nóng)民、一般居民為對象。實(shí)際上是一種依賴國家財(cái)政的救濟(jì)福利式保險(xiǎn)。保險(xiǎn)基金由投保人交納的保費(fèi)和政府少量的補(bǔ)貼構(gòu)成,財(cái)源力量很薄弱。
總之,日本的健康保險(xiǎn)從框架上仍然屬于傳統(tǒng)的健康保險(xiǎn)機(jī)制,但由于法律健全,管理監(jiān)督系統(tǒng)嚴(yán)密,從而使日本的健康保險(xiǎn)制沿著自己的軌道正常運(yùn)行。且較西方單一的健康保險(xiǎn)模式更為精細(xì)的保險(xiǎn)制度。
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