4月2日至4日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶來(lái)到呂梁山區(qū)的嵐縣、興縣和臨縣，深入田間地頭察看墑情，走進(jìn)農(nóng)戶家中問(wèn)農(nóng)事、訪民情，在和村民座談時(shí)，溫家寶說(shuō)，土地是農(nóng)民最大的社會(huì)保障，維護(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益最重要的就是維護(hù)土地權(quán)益。

土地是農(nóng)民最大的社會(huì)保障，這個(gè)道理誰(shuí)都懂，并不是從總理嘴里說(shuō)出來(lái)，才被人們突然認(rèn)識(shí)或重新認(rèn)識(shí)。所謂靠山吃山，靠海吃海，土地是農(nóng)民安身立命的東西，對(duì)于沒(méi)有其他收入的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，離開(kāi)了土地還有什么？就算有了其他的收入，土地仍是很大的保障手里有地，心里不慌，土地是最后的依靠?？v觀歷史，土地歷來(lái)就是農(nóng)民的命根子，歷史上王朝更迭，問(wèn)題往往也是出在土地問(wèn)題上，因?yàn)檗r(nóng)民賴以生存的土地被兼并之后，只有用暴力將其奪回來(lái)。

所以，再來(lái)論證一下土地是農(nóng)民最大的社會(huì)保障，就像是要初中生知道一加一等于二。我們最關(guān)心的，應(yīng)該是如何讓土地成為農(nóng)民最大社保?，F(xiàn)在，很多地方就是拿農(nóng)民的土地來(lái)?yè)Q農(nóng)民的社保，進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，給予其城市居民待遇。

在死守耕地總數(shù)不變的情況下，這確實(shí)是城市解決用地緊缺的有效辦法。但在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，出現(xiàn)了諸多令人心憂的事。比如，強(qiáng)迫命令式的征地，這是有違自愿原則的，更惡劣的是，有些地方為了拿到農(nóng)民手里的土地，用不當(dāng)?shù)姆椒▉?lái)恐嚇村民，阻撓農(nóng)民備耕。這種野蠻霸道的搞法，就算農(nóng)民獲得了一點(diǎn)所謂的社保，也會(huì)有很強(qiáng)烈的被剝奪感。

這還只是很表層的問(wèn)題，農(nóng)民土地被強(qiáng)迫征收，往往是因?yàn)檠a(bǔ)償?shù)土?，如果價(jià)錢足夠高，相信農(nóng)民會(huì)排著隊(duì)去簽流轉(zhuǎn)合約。實(shí)際問(wèn)題是往往因?yàn)檠a(bǔ)償太低，農(nóng)民為未來(lái)的保障擔(dān)憂才會(huì)不同意流轉(zhuǎn)。

但是，農(nóng)民要獲得如愿的補(bǔ)償何其之難。排除土地本身偏遠(yuǎn)等因素不值錢，就在于農(nóng)民手里的土地并非私有財(cái)產(chǎn)，而是集體所有，農(nóng)民只是有經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓的也只是經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，既然轉(zhuǎn)讓的并非自己的產(chǎn)權(quán)，對(duì)方的開(kāi)價(jià)自然不會(huì)高。也正因?yàn)橥恋厥羌w所有，村委會(huì)往往是談判的主體，農(nóng)民很難擁有一對(duì)一的談判資格。而村委會(huì)雖然是自治組織，但仍是行政單位，會(huì)受到上級(jí)行政部門的影響，會(huì)在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中受制于上級(jí)行政部門，哪怕這里面不存在事實(shí)上的權(quán)錢交易。

如此，農(nóng)民因?yàn)閷?duì)土地不具備產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有很高的要價(jià)能力，導(dǎo)致農(nóng)村土地在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，普遍出現(xiàn)低廉的情況，與城市居民土地的征地相比，更是有天壤之別。二元的體制，落空的產(chǎn)權(quán)，讓農(nóng)民在土地交易中處于非常被動(dòng)的狀態(tài)。在這種被動(dòng)狀態(tài)之下，農(nóng)民要讓土地成為最大的社保的想法是令人擔(dān)憂的。

因此，如何讓土地成為農(nóng)民最大的社保，就是要讓農(nóng)民對(duì)土地?fù)碛挟a(chǎn)權(quán)，進(jìn)而擁有要價(jià)權(quán)。如果這點(diǎn)不能實(shí)現(xiàn)，土地是農(nóng)民最大社保的話就可能落空。