為了使新農(nóng)村社會保障政策惠及全體農(nóng)村居民，大連市政府每年應(yīng)繳納3億5000萬元作為基本養(yǎng)老保險基金。為了進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險制度的覆蓋面，大連市政府在實施新農(nóng)村社會保障制度的過程中制定了兩個具體的賬戶：第一筆賬是60周歲及以上老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。根據(jù)政策規(guī)定，實施新農(nóng)保時，達(dá)到60周歲以上的老人不繳費，按月享受基礎(chǔ)養(yǎng)老保險待遇。按48萬名60周歲以上老人每人每月60元計算，大連市、縣兩級財政每年將投入2.9億元。

第二個賬戶是政府對被保險人的補貼。大連市、縣兩級財政每年每人每人30元，每人50元。全市16歲——59歲的農(nóng)業(yè)人口是153萬。根據(jù)人均40元，市、縣兩級財政每年必須投入6000萬元。這兩筆賬加起來，大連市政府需要財政投入3.5億元。這么大的資金投入，換來的是養(yǎng)老保險制度全覆蓋，大連市政府覺得值！

近年來，大連社會保障制度建設(shè)取得了很大進(jìn)展。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，保護(hù)水平逐年提高。記者了解到，在第十一到五年，大連市把城鎮(zhèn)工作人員帶到了城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，把街道企業(yè)的職工和小城鎮(zhèn)戶籍納入基本保險范圍。同時，他們對這些人員的參保也給予了制度上的安排：對于已參保達(dá)到法定退休年齡，但繳費年限不足15年的人員，采取申請繼續(xù)繳費辦法，待符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件后，再享受養(yǎng)老保險待遇。對于農(nóng)轉(zhuǎn)城人員和鎮(zhèn)改街企業(yè)中勞動年齡段內(nèi)人員，大連市采取補繳、躉交、延續(xù)繳納養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費的辦法，不讓這些人員遺漏在養(yǎng)老保險制度之外。

據(jù)大連市人力資源社會保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：我們按照隨時轉(zhuǎn)城、隨時辦理的原則，先將區(qū)市縣8.5萬名農(nóng)轉(zhuǎn)城人員納入城鎮(zhèn)職工社會保險制度范圍。其中，為2.3萬人辦理了退休手續(xù)，讓他們享受了基本養(yǎng)老保險待遇，人均月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金765元。這些舉措不僅讓當(dāng)?shù)鼐用褡畲笙薅鹊剡M(jìn)入社會保障網(wǎng)絡(luò)，而且完善了大連市養(yǎng)老保險制度。

新農(nóng)村社會保障制度的實施無疑是完善大連養(yǎng)老保險制度的重要一步。然而，我市農(nóng)村居民仍然處于養(yǎng)老保障政策的盲區(qū)。大多數(shù)農(nóng)村老年人仍然依靠子女養(yǎng)老。推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是社會發(fā)展到一定程度的必然選擇。大連市常務(wù)副市長肖盛峰坦言。