為了使新農(nóng)村社會(huì)保障政策惠及全體農(nóng)村居民，大連市政府每年應(yīng)繳納3億5000萬元作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。為了進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面，大連市政府在實(shí)施新農(nóng)村社會(huì)保障制度的過程中制定了兩個(gè)具體的賬戶：第一筆賬是60周歲及以上老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。根據(jù)政策規(guī)定，實(shí)施新農(nóng)保時(shí)，達(dá)到60周歲以上的老人不繳費(fèi)，按月享受基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。按48萬名60周歲以上老人每人每月60元計(jì)算，大連市、縣兩級(jí)財(cái)政每年將投入2.9億元。

第二個(gè)賬戶是政府對(duì)被保險(xiǎn)人的補(bǔ)貼。大連市、縣兩級(jí)財(cái)政每年每人每人30元，每人50元。全市16歲——59歲的農(nóng)業(yè)人口是153萬。根據(jù)人均40元，市、縣兩級(jí)財(cái)政每年必須投入6000萬元。這兩筆賬加起來，大連市政府需要財(cái)政投入3.5億元。這么大的資金投入，換來的是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，大連市政府覺得值！

近年來，大連社會(huì)保障制度建設(shè)取得了很大進(jìn)展。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，保護(hù)水平逐年提高。記者了解到，在第十一到五年，大連市把城鎮(zhèn)工作人員帶到了城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，把街道企業(yè)的職工和小城鎮(zhèn)戶籍納入基本保險(xiǎn)范圍。同時(shí)，他們對(duì)這些人員的參保也給予了制度上的安排：對(duì)于已參保達(dá)到法定退休年齡，但繳費(fèi)年限不足15年的人員，采取申請(qǐng)繼續(xù)繳費(fèi)辦法，待符合按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件后，再享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對(duì)于農(nóng)轉(zhuǎn)城人員和鎮(zhèn)改街企業(yè)中勞動(dòng)年齡段內(nèi)人員，大連市采取補(bǔ)繳、躉交、延續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的辦法，不讓這些人員遺漏在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外。

據(jù)大連市人力資源社會(huì)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：我們按照隨時(shí)轉(zhuǎn)城、隨時(shí)辦理的原則，先將區(qū)市縣8.5萬名農(nóng)轉(zhuǎn)城人員納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度范圍。其中，為2.3萬人辦理了退休手續(xù)，讓他們享受了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，人均月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金765元。這些舉措不僅讓當(dāng)?shù)鼐用褡畲笙薅鹊剡M(jìn)入社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，而且完善了大連市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

新農(nóng)村社會(huì)保障制度的實(shí)施無疑是完善大連養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要一步。然而，我市農(nóng)村居民仍然處于養(yǎng)老保障政策的盲區(qū)。大多數(shù)農(nóng)村老年人仍然依靠子女養(yǎng)老。推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是社會(huì)發(fā)展到一定程度的必然選擇。大連市常務(wù)副市長(zhǎng)肖盛峰坦言。