由于家庭結構的小型化的變化，兩個年輕人有四個老人，他們的孩子不能贍養(yǎng)老人。在這種情況下，老年人的護理越來越需要社會。

老年人的生活質量得到提高，社會關懷需要得到專業(yè)發(fā)展。有生活照料，比如幫助老人理發(fā)、洗澡、照料家務等衛(wèi)生設施，有的比較專業(yè)化，比如醫(yī)療保健，有的志愿者為老年人開展一些醫(yī)療服務，有的進行護理。民政部副巡視員吳明表示。

吳明表示：要寫一個單獨的章節(jié)，就整體而言是三個層面：一是居家養(yǎng)老的基本層面，強調社會關懷進入家庭、養(yǎng)老機構、志愿者、社區(qū)工作者為老年人上門服務。

第二個層面以社區(qū)養(yǎng)老為依托，自治組織、養(yǎng)老機構要在社區(qū)里搞一些社區(qū)醫(yī)療服務、社區(qū)護理、文化活動設施，短期托養(yǎng)、日間照料等要在社區(qū)里開展起來。

第三個層面是機構養(yǎng)老為補充，養(yǎng)老服務機構在民間的熱情還是比較高的。吳明說。

我國1.67億老人中，有一半過著空巢生活。子女由于工作、學習、結婚等原因而離家后，獨守空巢的中老年夫婦無人照料，權益得不到應有的保障。

草案在精神慰藉一章中規(guī)定，家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人，特別強調與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，要經?？赐蛘邌柡蚶先?。

吳明表示：由于老年法屬于社會類立法，因此具體細節(jié)不可能規(guī)定得很清楚。但以后子女不經?；丶铱赐先耍先丝梢栽V諸法律，以前這種訴訟法院一般不會受理，但現(xiàn)在法院要立案審理。

至于此類案件，畢竟不同于一般的訴訟，所以最后的結果是多方面決定的，既有司法上的判決，也有行政上的督促，還有調解組織的調解等。

另外，基層性群眾自治組織和人民調解組織在這方面要發(fā)揮作用，主要是對贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務的和監(jiān)護人不履行監(jiān)護義務的，要督促他們履行自己的義務。吳明說。

高齡津貼制度有望全國統(tǒng)一

吳明介紹，國家將逐步建立和完善老年人社會福利制度。修正草案中規(guī)定：國家鼓勵有條件的地方為80歲以上的老年人發(fā)放高齡津貼，提供免費體檢等保健服務，提倡各地根據(jù)本地實際，降低享受保健補貼和免費保健服務的年齡。

年齡補貼是我國養(yǎng)老困境的一部分，各地的情況不同，很多地方的老年人不能享受相應的補貼?！独夏攴ā返男抻喴馕吨夏杲蛸N有望在全國范圍內統(tǒng)一。