河北新聞網(wǎng)訊(河北日報(bào)記者楊威力)日前，《石家莊市調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施意見(試行)》開始執(zhí)行。根據(jù)《意見》規(guī)定，從今年起，該市將把績效工資納入?yún)⒈挝火B(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目。

效工資納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌

根據(jù)規(guī)定，實(shí)行績效工資后，離退休人員的津貼、補(bǔ)貼統(tǒng)一規(guī)范為離休人員補(bǔ)貼和退休人員補(bǔ)貼。規(guī)范后的離退休人員補(bǔ)貼納入統(tǒng)籌支付項(xiàng)目。由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌支付的離退休人員項(xiàng)目包括基本離退休費(fèi)、離退休人員補(bǔ)貼、勞模榮譽(yù)津貼、教(護(hù))齡津貼、部分離休人員按規(guī)定享受的每年1至2個(gè)月的生活補(bǔ)貼、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)津貼、喪葬費(fèi)、回民補(bǔ)貼等。

對于機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位的參保工作人員，其養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整為工資制度改革后確定的工資總額。離退休人員也相應(yīng)按調(diào)整后的項(xiàng)目發(fā)放。發(fā)放項(xiàng)目為基本離退休費(fèi)、離退休人員補(bǔ)貼、勞模榮譽(yù)津貼、部分離休人員按規(guī)定享受的每年1至2個(gè)月的生活補(bǔ)貼、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)津貼、喪葬費(fèi)、回民補(bǔ)貼、警銜津貼等。

《意見》規(guī)定，參加機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的自謀職業(yè)人員，參照《石家莊市事業(yè)單位實(shí)施績效工資暫行辦法》，按財(cái)政性資金基本保證事業(yè)單位績效工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)，已退休人員的統(tǒng)籌項(xiàng)目也相應(yīng)調(diào)整并由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌支付。

失地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)

對于為失地農(nóng)民建立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，國內(nèi)專家學(xué)者基本達(dá)成一致，認(rèn)為現(xiàn)階段應(yīng)該采取以土地?fù)Q保障的方法，建立以就業(yè)為支撐的政府主導(dǎo)型的失地農(nóng)民社會保障體系。但是，至于社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)，專家學(xué)者又持有不同的意見。

第一個(gè)觀點(diǎn)：土地使用權(quán)置換保險(xiǎn)金。

張時(shí)飛、唐鈞和樓喻剛、金皓提出了以土地?fù)Q保障的政策建議，即從土地征用款中確定一定數(shù)額建立失地農(nóng)民的基本社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。他們認(rèn)為，土地征用款是農(nóng)民失去土地后維持生計(jì)的唯一資本，政府利用這一歷史性時(shí)刻積極弓[導(dǎo)失地農(nóng)民投資于養(yǎng)老保障，是維護(hù)他們切身利益的重要舉措。

只有切實(shí)解決了失地農(nóng)民的后顧之憂，才能降低企業(yè)吸納失地農(nóng)民的成本，增強(qiáng)失地農(nóng)民的就業(yè)競爭力，從而為他們的長遠(yuǎn)發(fā)展拓寬空間，進(jìn)而形成以土地?fù)Q保障，以保障促就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展的良性循環(huán)。

第二個(gè)觀點(diǎn)：建立國家失地農(nóng)民保障基金。

黨國英提出，現(xiàn)階段應(yīng)該建立國家失地農(nóng)民賬戶，讓農(nóng)民能夠陸續(xù)使用出售土地所獲得的資金和這部分資金所產(chǎn)生的利息；將這兩部分資金與地方社會保障基金的使用統(tǒng)一起來，使農(nóng)民獲得與城市居民一致的社會保障水平或者比城市居民略高的社會保障水平。

第三個(gè)觀點(diǎn)：實(shí)行三方付費(fèi)制。

宋斌文、荊瑋傾向于給失地農(nóng)民建立的社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)模式應(yīng)是個(gè)人賬戶式的完全積累制，采取政府出一點(diǎn)，集體補(bǔ)一點(diǎn)，個(gè)人繳一點(diǎn)。

其中，政府出資部分不低于社會保障資金總額的30%，從土地出讓金中支出，直接進(jìn)入社會統(tǒng)籌賬戶以備調(diào)劑使用；集體承擔(dān)部分不低于社會保障資金總額的40%，從土地補(bǔ)償費(fèi)中支出；個(gè)人負(fù)擔(dān)部分從征地安置補(bǔ)償費(fèi)中抵交，集體和個(gè)人所繳資金進(jìn)入個(gè)人賬戶。

第四個(gè)觀點(diǎn)：農(nóng)轉(zhuǎn)工。

成得禮、董克用提出，吸收失地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對于農(nóng)轉(zhuǎn)工人員，要按照將其農(nóng)齡按一定的比例折算為工齡的辦法，使農(nóng)齡與工齡接軌，從而將這部分人納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)

鑒于農(nóng)民工數(shù)目龐大和短期內(nèi)其轉(zhuǎn)移潮流不可能停下來的事實(shí)，農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險(xiǎn)也成為學(xué)者們關(guān)心的焦點(diǎn)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)對他們在農(nóng)村的父母的養(yǎng)老保障造成了極大影響，但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)因素、文化認(rèn)同、權(quán)益意識的覺醒等，對他們自身未來參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)又有著積極的推動作用。