昨天下午，省人大常委會對《廣東省失業(yè)保險條例(修改草案修改稿)》(下稱《修改草案》)召開表決前評估會，與會的專家學(xué)者，以及來自企業(yè)、職工和失業(yè)人員等各方代表，圍繞該條例實施的可行性、出臺時機、實施后的社會效果等問題進(jìn)行評估。

明確參保人“跨省轉(zhuǎn)移”辦法

《修改草案》對于失業(yè)保險費的繳納做出調(diào)整：用人單位以應(yīng)參加失業(yè)保險的職工的繳費工資之和為基數(shù)，按照國家和省規(guī)定的費率繳納失業(yè)保險費;職工以本人工資為基數(shù)，按照國家和省規(guī)定的費率繳納失業(yè)保險費。

同時刪去了“農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費”的規(guī)定。對此，省政府法制辦表示，這是為了消除農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工的差異，保證農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同樣繳費、同等待遇。

在《修改草案》中，明確了參保人“跨省轉(zhuǎn)移”的辦法，其中，“跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移失業(yè)保險關(guān)系或者享受失業(yè)保險待遇的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件但不具有本省戶籍的失業(yè)人員，要求不在參保地按月享受失業(yè)保險待遇且不轉(zhuǎn)移失業(yè)保險關(guān)系的，可以向失業(yè)保險關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申請領(lǐng)取一次性失業(yè)保險金，領(lǐng)取一次性失業(yè)保險金的，不再享受按月領(lǐng)取失業(yè)保險金以及其他失業(yè)保險待遇，同時終止失業(yè)保險關(guān)系。一次性失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定?！?/p>

轉(zhuǎn)移中銜接不當(dāng)或致不公平

同時，草案中也明確了農(nóng)民工待遇銜接的辦法，新政實施前繳費時間滿十二個月的，其中的十二個月繳費時間與施行后的累計繳費時間合并計算，失業(yè)保險待遇按照本條例執(zhí)行;施行前繳費時間超出十二月的部分，每滿一個月按照失業(yè)前十二個月平均繳費工資的百分之二的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)一次性生活補助。

對此，立法咨詢專家、華農(nóng)經(jīng)管學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任傅晨表示，“雖然《修改草案》經(jīng)過長時間討論，但我覺得這個標(biāo)準(zhǔn)是不是有點偏低，所以我提醒在法律正式出臺前進(jìn)一步斟酌?！?/p>

華農(nóng)農(nóng)村法治與社會發(fā)展研究中心主任王權(quán)典指出，轉(zhuǎn)移問題涉及到兩個層面，一是失業(yè)保險金，一是基金，在轉(zhuǎn)移過程中相關(guān)的銜接措施處理不當(dāng)，可能會發(fā)生不公平。

廣東情況比較特殊，外來務(wù)工人員這么多，所以這部分人的權(quán)利要給予充分、合理的保障。