興盛食品公司位于揚子江中下游，稱為橘樹灘鎮(zhèn)。1998年3月28日，食品公司向一家保險公司投保了固定資產(chǎn)、原材料、股票和其他財產(chǎn)，一年保全財產(chǎn)保險。保險公司已發(fā)出保險單，食品公司已按照約定的條件支付保險費。同年7月29日，食品廠所在地的縣防汛指揮部下達了桔樹灘進入防汛緊急狀態(tài)的通告，通告稱：預(yù)計8月1日桔樹灘水位將達到或超過28.67米，超過歷史最高水位，經(jīng)上級政府批準，實施《桔樹灘鎮(zhèn)應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案》。該方案要求所有非防汛人員轉(zhuǎn)移，其財產(chǎn)也一律就近轉(zhuǎn)移到安全地區(qū)。第二天，保險公司根據(jù)上述方案，對桔樹灘鎮(zhèn)上的所有保戶發(fā)出了《隱患整改通知書》，該通知書規(guī)定了各保戶應(yīng)盡快轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，并強調(diào)如果不按整改意見辦理，保險公司將依保險法的規(guī)定解除保險合同，并對合同解除前發(fā)生的保險事故不承擔賠償責(zé)任。保險公司在將整改通知書送達食品公司的當天，就派人對食品公司需要轉(zhuǎn)移的原料及存貨進行了清點、登記，食品公司立即雇車將這些物品運送到安全地區(qū)。后來，由于當?shù)卣M織及時，食品公司并未遭受洪水。食品公司認為，其開支的11萬元財產(chǎn)轉(zhuǎn)移費用應(yīng)由保險公司承擔，要求保險公司賠償。汛期過后，食品公司即向保險公司索賠。保險公司則認為這筆財產(chǎn)轉(zhuǎn)移費用不屬于保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失，其向食品公司下達的《隱患整改通知書》是協(xié)助食品公司轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，這既是保險公司行使保護國家財產(chǎn)安全的權(quán)利，也是食品公司盡保護國家財產(chǎn)安全的義務(wù)，故對該轉(zhuǎn)移費用不予賠償。雙方協(xié)商未果，食品公司于是向人民法院提起訴訟，要求保險公司賠償其為轉(zhuǎn)移保險標的所支出的費用。

　在審理過程中，食品公司和保險公司作為調(diào)解協(xié)議由法院負責(zé)，保險公司承擔7萬元的費用，其余費用由食品公司承擔。這種情況是通過調(diào)解來調(diào)解的。

　　我國家《保險法》第四十一條第二款規(guī)定：“保險事故發(fā)生時，被保險人應(yīng)當承擔被保險人支付的必要和合理費用，防止或者減少被保險人的損失。”雙方使用的《財產(chǎn)保險綜合保險條款》還規(guī)定，保險事故發(fā)生后，投保人在事故發(fā)生后支付的必要救助費用，由保險人負責(zé)賠償?？梢?，保險理賠應(yīng)建立在保險事故發(fā)生的基礎(chǔ)上，屬于事后賠償。本案中，雖然有洪水危險的存在，并且很有可能發(fā)生，但最終事實上并沒有發(fā)生洪水事故。因此，在沒有發(fā)生保險事故時支付的轉(zhuǎn)移保險財產(chǎn)的費用，不在保險理賠范圍內(nèi)。該案不屬保險合同理賠糾紛。

　　實際上，食品公司轉(zhuǎn)移保險財產(chǎn)而支出的合理費用是雙方基于保險合同為防止可能發(fā)生的洪水事故而事前采取的預(yù)防措施。保險公司在長江洪水猛漲可能導(dǎo)致桔樹灘潰口，食品公司的投保財產(chǎn)可能遭受損失的情況下，向食品公司發(fā)出《隱患整改通知書》，要求轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，這應(yīng)是其對食品公司發(fā)出的新要約。食品公司接受這一要約實施了投保財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移則屬承諾，因此保險人與被保險人之間形成了新的民事法律關(guān)系。只是情況緊急，雙方對轉(zhuǎn)移投保財產(chǎn)的費用如何處理未作約定。這時，應(yīng)根據(jù)民法及合同法的有關(guān)規(guī)定予以處理。這一財產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為實際上是雙方為了共同的利益，并共同實施完成的，雙方均無過錯，根據(jù)公平原則和無過錯責(zé)任原則，對轉(zhuǎn)移財產(chǎn)造成的損失，保險公司和食品公司應(yīng)共同承擔民事責(zé)任。本案經(jīng)過協(xié)商，由食品公司和保險公司共同承擔這筆費用，體現(xiàn)了上述原則。

　　　保險公司采取措施或鼓勵被保險人采取相應(yīng)措施消除或減少風(fēng)險因素，防止或減少風(fēng)險損失。一方面有利于降低保險公司的損失率，提高保險公司的經(jīng)濟效益。一方面有利于減少社會財富的損失，提高保險的社會效益。因此，保險公司在發(fā)揮經(jīng)濟補償職能的同時，也應(yīng)加強防災(zāi)防損工作。相應(yīng)地，經(jīng)保險人同意，被保險人在對保險財產(chǎn)的防災(zāi)防損中支付的合理費用，也應(yīng)由保險人承擔一部分。