一、對(duì)于她的兒子萬(wàn)恒的訴訟，余不記得她去過(guò)多少次律師事務(wù)所、法院和以前的單位。6日上午，記者在武漢宏發(fā)律師事務(wù)所與何大明律師洽談案件時(shí)接受了采訪。

萬(wàn)恒在武漢國(guó)棉7號(hào)棉紡廠工作。2005年，他從5米多的地方摔下來(lái)工作。住院后，他要求該單位享受工傷待遇，并被拒絕。2007年，萬(wàn)恒被單位解除勞動(dòng)關(guān)系；6月，他起訴原單位，直至今年4月18日，法院裁定賠償金45000元。直到現(xiàn)在，這個(gè)單位一直在說(shuō)沒(méi)有錢(qián)，我們一分錢(qián)也沒(méi)有。這場(chǎng)針對(duì)于國(guó)珍的訴訟已經(jīng)持續(xù)了3年，他無(wú)能為力。

萬(wàn)恒的情況并非如此。省勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁員何大明說(shuō)，用人單位不為職工工傷保險(xiǎn)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向職工支付工傷賠償金規(guī)章制度。

雖然有法可依，但許多農(nóng)民工及其家屬還是陷入與用人單位一場(chǎng)長(zhǎng)久而痛苦的博弈之中。

二、何大明告訴記者，沒(méi)有辦理工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工維權(quán)艱難，而參加了工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工,工傷維權(quán)也面臨認(rèn)定程序長(zhǎng)、維權(quán)成本高等問(wèn)題。

按現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定，勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生工傷事故，首先要作工傷認(rèn)定和傷殘鑒定，才能申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。企業(yè)主對(duì)工傷認(rèn)定和傷殘鑒定，可以提出異議。對(duì)仲裁結(jié)果不服，雙方還可向法院提起訴訟。工傷人員要獲得賠償，需要經(jīng)過(guò)10多道法律程序，如果每道程序都走下來(lái)，至少要花2年時(shí)間。

何大明說(shuō)，處理時(shí)間長(zhǎng)，除了導(dǎo)致農(nóng)民工無(wú)法及時(shí)得到賠償外，還有可能因?yàn)檗r(nóng)民工自身法律知識(shí)的欠缺，不懂得收集和保存必要的證據(jù)，導(dǎo)致發(fā)生工傷事故的事實(shí)由于時(shí)間的推移而無(wú)法認(rèn)定。萬(wàn)恒就曾遭遇過(guò)這樣的情況。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于大多數(shù)高危行業(yè)農(nóng)民工，尤其是建筑行業(yè)，工程大都是層層分包、轉(zhuǎn)包出去的，起訴的時(shí)候由于找不到包工頭，又沒(méi)有勞動(dòng)合同，立案難度很大。當(dāng)他們發(fā)生工傷后申請(qǐng)工傷認(rèn)定而用人單位不承認(rèn)是其員工時(shí)，農(nóng)民工必須先舉證證明勞動(dòng)關(guān)系的存在；有的因證據(jù)不足因而延誤了維權(quán)。

一些非法用工單位招用農(nóng)民工，不為農(nóng)民工上工傷保險(xiǎn)；一旦有人受工傷，老板能躲則躲，能逃則逃。發(fā)生工傷后，為了得到及時(shí)的救治，有的農(nóng)民工不得不選擇私了，以犧牲自己的部分權(quán)利而盡早拿到賠償金。

三、為了維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，2009年7月24日，我國(guó)首次修改了實(shí)施5年多的《工傷保險(xiǎn)條例》，國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈工傷保險(xiǎn)條例〉的決定(征求意見(jiàn)稿)》。征求意見(jiàn)稿在簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定程序上進(jìn)行了修改，增加了及時(shí)報(bào)告制度；取消了行政復(fù)議前置程序。發(fā)生工傷爭(zhēng)議時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人可以申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以直接提起行政訴訟。同時(shí)，在存在勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的工傷認(rèn)定案件中，對(duì)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)作出的不予受理決定，可不經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和行政復(fù)議程序，直接向人民法院提起行政訴訟。雖然有了一些明文規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，由于企業(yè)以各種理由推托，工傷賠償還是多方受阻。

教授建議，政府應(yīng)促進(jìn)勞工，特別是農(nóng)民工工傷方面的立法，包括增加對(duì)雇主不履行法律責(zé)任的處罰，支付農(nóng)民工工傷醫(yī)療費(fèi)用。勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)為外來(lái)務(wù)工人員提供服務(wù)。應(yīng)加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)法的普及和宣傳，使更多的農(nóng)民工知道工傷發(fā)生后該做什么、找誰(shuí)、實(shí)施多少法律待遇。