目前，有關(guān)部門已公開征求意見，截止日期為12月16日。城鄉(xiāng)居民就業(yè)保障與養(yǎng)老保險的轉(zhuǎn)換方法基本符合國家草案。本辦法適用于參加兩種以上制度，即職業(yè)保險、新型農(nóng)業(yè)保險和城鎮(zhèn)居民保險的人員。適用于仍處于繳費(fèi)期限，尚未領(lǐng)取養(yǎng)老金的；領(lǐng)取養(yǎng)老金的，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老金銜接手續(xù)。

在相互轉(zhuǎn)化的過程中，絕對是最好的治療方法。如何改變法律？本辦法規(guī)定，在三種養(yǎng)老保險中，只有符合職業(yè)保險繳費(fèi)期限15年以上（包括按照規(guī)定延長繳費(fèi)期限）的，方可申請從新農(nóng)村或者城市居民點轉(zhuǎn)移。向職業(yè)保險投保，并按照職業(yè)保險方法計算發(fā)給相應(yīng)的待遇。如果職業(yè)保險的繳費(fèi)期限小于15年，則只能從職業(yè)保險轉(zhuǎn)入新農(nóng)村保險或城鎮(zhèn)居民保險，并根據(jù)新農(nóng)村保險或城鎮(zhèn)保險計算和發(fā)放相應(yīng)的待遇。

方法規(guī)定，所有三個轉(zhuǎn)移將以個人賬戶的總額轉(zhuǎn)移。就業(yè)保障轉(zhuǎn)入新的農(nóng)業(yè)保險或城鎮(zhèn)居民保險，不轉(zhuǎn)入就業(yè)保障基金。根據(jù)人民和社會保障部的規(guī)定，職業(yè)保險個人賬戶現(xiàn)在由個人支付構(gòu)成。新型農(nóng)村保險和城鎮(zhèn)居民保險個人賬戶中的大部分資金來源于個人支付，本質(zhì)上屬于個人所有制。因此，轉(zhuǎn)換不影響個人賬戶基金的財產(chǎn)。

三個險種在相互轉(zhuǎn)移過程中，其個人賬戶可以實現(xiàn)互轉(zhuǎn)，但是其繳費(fèi)年限的計算方式則并不一致。簡單來說，職保的繳費(fèi)年限最為金貴，所以當(dāng)從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；蛘呤浅蔷颖５臅r候，職保繳費(fèi)年限可以與新農(nóng)?；蛘叱蔷颖＠塾嫼喜ⅰ５钱?dāng)新農(nóng)?；蛘叱蔷颖＾D(zhuǎn)入職保時，新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費(fèi)年限不累計計算或折算為職保繳費(fèi)年限。而新農(nóng)保和城居保的互轉(zhuǎn)就簡單得多，個人賬戶不僅可以互轉(zhuǎn)，繳費(fèi)年限也合并累加計算。

為什么如此規(guī)定?這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農(nóng)保或城居保制度間的繳費(fèi)水平差異很大，一般達(dá)到十倍甚至幾十倍。

參保人在達(dá)到職保法定退休年齡(含待遇領(lǐng)取年齡)時申辦即可。

征求意見稿還規(guī)定，參保人員在繳費(fèi)期間因戶籍遷移需跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可以在遷入地申請實時辦理。這主要是考慮：新農(nóng)保和城居保的制度設(shè)計是一樣的，新農(nóng)保和城居保銜接是因戶籍變遷而引起的，一般不存在城鄉(xiāng)之間多次變更的情況，因此可以采取“隨走隨轉(zhuǎn)”的實時銜接方式，這也有利于更好維護(hù)參保人員的權(quán)益。

在現(xiàn)行的三種社會養(yǎng)老保險中，職業(yè)保險具有最高的繳費(fèi)水平和最高的工資水平，有利于提高國家養(yǎng)老保險水平。