一、對于她的兒子萬恒的訴訟，余不記得她去過多少次律師事務所、法院和以前的單位。6日上午，記者在武漢宏發(fā)律師事務所與何大明律師洽談案件時接受了采訪。

萬恒在武漢國棉7號棉紡廠工作。2005年，他從5米多的地方摔下來工作。住院后，他要求該單位享受工傷待遇，并被拒絕。2007年，萬恒被單位解除勞動關系；6月，他起訴原單位，直至今年4月18日，法院裁定賠償金45000元。直到現(xiàn)在，這個單位一直在說沒有錢，我們一分錢也沒有。這場針對于國珍的訴訟已經(jīng)持續(xù)了3年，他無能為力。

萬恒的情況并非如此。省勞動爭議仲裁委員會仲裁員何大明說，用人單位不為職工工傷保險的，用人單位應當按照下列規(guī)定向職工支付工傷賠償金規(guī)章制度。

雖然有法可依，但許多農(nóng)民工及其家屬還是陷入與用人單位一場長久而痛苦的博弈之中。

二、何大明告訴記者，沒有辦理工傷保險的農(nóng)民工維權艱難，而參加了工傷保險的農(nóng)民工,工傷維權也面臨認定程序長、維權成本高等問題。

按現(xiàn)行有關法律規(guī)定，勞動過程中發(fā)生工傷事故，首先要作工傷認定和傷殘鑒定，才能申請勞動仲裁。企業(yè)主對工傷認定和傷殘鑒定，可以提出異議。對仲裁結果不服，雙方還可向法院提起訴訟。工傷人員要獲得賠償，需要經(jīng)過10多道法律程序，如果每道程序都走下來，至少要花2年時間。

何大明說，處理時間長，除了導致農(nóng)民工無法及時得到賠償外，還有可能因為農(nóng)民工自身法律知識的欠缺，不懂得收集和保存必要的證據(jù)，導致發(fā)生工傷事故的事實由于時間的推移而無法認定。萬恒就曾遭遇過這樣的情況。

記者在調查中發(fā)現(xiàn)，對于大多數(shù)高危行業(yè)農(nóng)民工，尤其是建筑行業(yè)，工程大都是層層分包、轉包出去的，起訴的時候由于找不到包工頭，又沒有勞動合同，立案難度很大。當他們發(fā)生工傷后申請工傷認定而用人單位不承認是其員工時，農(nóng)民工必須先舉證證明勞動關系的存在；有的因證據(jù)不足因而延誤了維權。

一些非法用工單位招用農(nóng)民工，不為農(nóng)民工上工傷保險；一旦有人受工傷，老板能躲則躲，能逃則逃。發(fā)生工傷后，為了得到及時的救治，有的農(nóng)民工不得不選擇私了，以犧牲自己的部分權利而盡早拿到賠償金。

三、為了維護農(nóng)民工的合法權益，2009年7月24日，我國首次修改了實施5年多的《工傷保險條例》，國務院公布了《國務院關于修改〈工傷保險條例〉的決定(征求意見稿)》。征求意見稿在簡化工傷認定程序上進行了修改，增加了及時報告制度；取消了行政復議前置程序。發(fā)生工傷爭議時，有關單位和個人可以申請行政復議，也可以直接提起行政訴訟。同時，在存在勞動關系爭議的工傷認定案件中，對人力資源和社會保障行政部門作出的不予受理決定，可不經(jīng)勞動爭議仲裁和行政復議程序，直接向人民法院提起行政訴訟。雖然有了一些明文規(guī)定，但在實際執(zhí)行過程中，由于企業(yè)以各種理由推托，工傷賠償還是多方受阻。

教授建議，政府應促進勞工，特別是農(nóng)民工工傷方面的立法，包括增加對雇主不履行法律責任的處罰，支付農(nóng)民工工傷醫(yī)療費用。勞動部門應主動為外來務工人員提供服務。應加強工傷保險法的普及和宣傳，使更多的農(nóng)民工知道工傷發(fā)生后該做什么、找誰、實施多少法律待遇。