北京市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，從1991年試點到2008年，經(jīng)過了五個發(fā)展階段。

1、試點階段（1991-1995年）：

北京市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)始于1991年民政部在全國部分農(nóng)村的試點。

2、全面發(fā)展階段（1995-1998年）：

1995年《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作意見的通知》《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的通知》標(biāo)志著北京市農(nóng)村養(yǎng)老保險工作從試點轉(zhuǎn)向全面推開。

1998年底，北京市14個郊區(qū)縣90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%以上的村都建立了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

3、規(guī)范管理，穩(wěn)步發(fā)展階段（1999-2002年上半年）：

1999年，北京市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作由民政部門劃轉(zhuǎn)到勞動保障部門，基礎(chǔ)工作加強。

4、改革探索階段（2002年下半年-2007年）：

進(jìn)行改革探索，克服舊制度不足，推進(jìn)發(fā)展。

黨的十六大提出有條件的地區(qū)積極探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

2002年至2004年，先后在懷柔區(qū)、密云縣以及大興和通州分別進(jìn)行了籌資模式的改革試點、失地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險的試點和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全面改革完善的試點。

2005年12月8日，北京市政府下發(fā)《北京市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)指導(dǎo)意見》。

2006年依據(jù)《指導(dǎo)意見》，市政府相關(guān)職能部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施北京市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)指導(dǎo)意見的具體辦法》等一系配套文件，13個郊區(qū)縣全部出臺了具體實施辦法和細(xì)則。

5、建立新制度階段（2007.12.29-今）

2007年12月29日，北京市政府下發(fā)《關(guān)于印發(fā)北京市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試行辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)北京市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法的通知》標(biāo)志著北京市覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障體系基本建立，在全國率先實現(xiàn)了養(yǎng)老保障制度對全體居民的覆蓋。

新農(nóng)保從養(yǎng)老保險的財政補貼、管理服務(wù)、資金保值增值等各個環(huán)節(jié)進(jìn)一步明確了政府責(zé)任。這以制度確立了個人帳戶和基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的制度模式（其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金是新增）；同時還降低了繳費門檻，實行彈性繳費標(biāo)準(zhǔn)；還首次實現(xiàn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的銜接，無論從城里打工回農(nóng)村，還是農(nóng)轉(zhuǎn)居后參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險可相互轉(zhuǎn)移。