上海市政協(xié)日前公布的2007年課題調(diào)研報告顯示，外來人員綜合保險面臨轉(zhuǎn)移、續(xù)保困難。那些繳費未滿一年卻要離開上海的務工人員，已繳納的養(yǎng)老保險不能轉(zhuǎn)移，也不能正常退還保費。

有關(guān)人士指出，目前的綜合保險險種尚顯單一，未涉及生育保險；繳費標準也不統(tǒng)一，在建筑單位工作的來滬務工人員的保險中甚至沒有“養(yǎng)老補貼”；而在具體使用上，每人每月20元的醫(yī)療費用補貼使用相當有限，不能用于看病，也不能作為住院醫(yī)藥費補貼。

理賠繁瑣也給務工人員造成不便。如較大的工傷事故調(diào)查，一般需要半年到一年的時間，而這些人員工作流動性較大，往往事故理賠還未完畢，工地已經(jīng)轉(zhuǎn)移，死亡或傷殘者的家屬常常難以及時領(lǐng)到理賠款。

報告對養(yǎng)老保險不能轉(zhuǎn)移的問題，建議探索與各地社會保障機構(gòu)開展合作，當來滬務工人員離開上海時退還其保費，并開具繳費證明，便于其在新的工作所在地繼續(xù)參與當?shù)氐南嚓P(guān)保險。同時建議在保險內(nèi)容方面增設(shè)生育保險，并統(tǒng)一繳費標準；所有來滬務工人員均應享有養(yǎng)老補貼，且適度提高綜合保險的工傷、醫(yī)療保障水平。

外來從業(yè)人員綜合保險始于2002年，從2005年4月起，增設(shè)了每人每月20元的日常醫(yī)藥費補貼項目。截至去年末，全市綜合保險參保人數(shù)達279萬，累計有2.9萬人享受了工傷保險待遇，340多萬人享受到醫(yī)療保險待遇，其中1.9萬人得到大病住院醫(yī)療保險理賠，210萬人領(lǐng)到累計1年以上的養(yǎng)老補貼憑證。