上海市政協(xié)日前公布的2007年課題調(diào)研報(bào)告顯示，外來(lái)人員綜合保險(xiǎn)面臨轉(zhuǎn)移、續(xù)保困難。那些繳費(fèi)未滿一年卻要離開(kāi)上海的務(wù)工人員，已繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)不能轉(zhuǎn)移，也不能正常退還保費(fèi)。

有關(guān)人士指出，目前的綜合保險(xiǎn)險(xiǎn)種尚顯單一，未涉及生育保險(xiǎn)；繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，在建筑單位工作的來(lái)滬務(wù)工人員的保險(xiǎn)中甚至沒(méi)有“養(yǎng)老補(bǔ)貼”；而在具體使用上，每人每月20元的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)貼使用相當(dāng)有限，不能用于看病，也不能作為住院醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)貼。

理賠繁瑣也給務(wù)工人員造成不便。如較大的工傷事故調(diào)查，一般需要半年到一年的時(shí)間，而這些人員工作流動(dòng)性較大，往往事故理賠還未完畢，工地已經(jīng)轉(zhuǎn)移，死亡或傷殘者的家屬常常難以及時(shí)領(lǐng)到理賠款。

報(bào)告對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不能轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，建議探索與各地社會(huì)保障機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，當(dāng)來(lái)滬務(wù)工人員離開(kāi)上海時(shí)退還其保費(fèi)，并開(kāi)具繳費(fèi)證明，便于其在新的工作所在地繼續(xù)參與當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)保險(xiǎn)。同時(shí)建議在保險(xiǎn)內(nèi)容方面增設(shè)生育保險(xiǎn)，并統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；所有來(lái)滬務(wù)工人員均應(yīng)享有養(yǎng)老補(bǔ)貼，且適度提高綜合保險(xiǎn)的工傷、醫(yī)療保障水平。

外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)始于2002年，從2005年4月起，增設(shè)了每人每月20元的日常醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目。截至去年末，全市綜合保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)279萬(wàn)，累計(jì)有2.9萬(wàn)人享受了工傷保險(xiǎn)待遇，340多萬(wàn)人享受到醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，其中1.9萬(wàn)人得到大病住院醫(yī)療保險(xiǎn)理賠，210萬(wàn)人領(lǐng)到累計(jì)1年以上的養(yǎng)老補(bǔ)貼憑證。