跨省流動就業(yè)的被保險人的養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移至就業(yè)地。在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系和基金后，將流動前后保險費年合并，計算個人賬戶存款累計金額。前不久，人力資源和社會保障部向社會各界公開征求了對《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和延續(xù)暫行辦法》的評論，該暫行辦法已被廣泛接受。大跨省工作人員帶來了好消息。

隨著社會的發(fā)展，跨省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱跨省）的勞動力逐漸壯大，農(nóng)民工養(yǎng)老保險的合法權(quán)益也隨之增加。我一直很關(guān)心人們。養(yǎng)老保險費應(yīng)在何處繳納？誰負責(zé)支付養(yǎng)老金？如果中途改變工作區(qū)，我們應(yīng)該如何處理養(yǎng)老保險？

現(xiàn)行政策存在許多障礙：事實上，正在實施的政策并沒有忘記這種人口，但在實踐中遇到了一些小問題。根據(jù)現(xiàn)行政策，如果參加養(yǎng)老保險的工人越過統(tǒng)籌范圍，只能轉(zhuǎn)移個人賬戶存款，不能轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌資金。不同參會場所的繳費年限一起計算，最終參會場所負責(zé)退休。

這樣，由于接收地只能接收到個人賬戶的錢，但卻要承擔(dān)加上企業(yè)繳納的那部分錢計算出來的退休金，少數(shù)轉(zhuǎn)入地考慮到本地區(qū)基金支付能力而不愿意接收。

而且，發(fā)達地區(qū)的平均工資高，社保繳費額相對貧困地區(qū)來得多，如果貧困地區(qū)的參保人員轉(zhuǎn)入發(fā)達地區(qū)，并承認(rèn)轉(zhuǎn)入者過去的參保年限，按發(fā)達地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)給其發(fā)放社保，發(fā)達地區(qū)的資金就會有較大壓力。

為此，有的地方自行出臺了戶籍、年齡限制條件，或不承認(rèn)參保人員在其他地區(qū)的繳費年限和視同繳費年限等。各方的阻力導(dǎo)致一部分參保人員符合規(guī)定條件后不能及時辦理退休手續(xù)和享受養(yǎng)老待遇。

新辦法問世有望解決矛盾：如今，隨著《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）面紗的揭開，原有的矛盾將得以較好解決，跨省工作也不會留下后遺癥了。

首先《辦法》解釋了其適用范圍。主要對已經(jīng)參加養(yǎng)老保險的人員，在跨省流動就業(yè)時，轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系提供依據(jù)。對省內(nèi)流動就業(yè)的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，由各省級人民政府參照制定。而對已經(jīng)辦理離退休手續(xù)并領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的人員，即使跨省異地定居，也不再轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系。

其次《辦法》規(guī)定，參保人員跨省流動就業(yè)的，其養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到就業(yè)所在地。參保人員在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系和資金后，其流動前后的繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算。

參保人員未達到退休年齡，除出國定居和到香港、澳門、臺灣地區(qū)定居外，不得提前終止養(yǎng)老保險關(guān)系并辦理退保手續(xù)。這一基本原則較目前仍在執(zhí)行中的政策有了很大推進，特別是對繳費年限的合并、個人賬戶額累計計算將使得跨省工作無法續(xù)保的局面得以改變。

對于資金如何轉(zhuǎn)移，《辦法》做了相關(guān)規(guī)定：跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系時，個人賬戶儲存額將全部轉(zhuǎn)移，1998年1月1日之前個人繳費累計本息加上從1998年1月1日起計入個人賬戶的全部儲存額；

同時，從1998年1月1日起，養(yǎng)老保險基金按每年實際工資的12%總額轉(zhuǎn)移。實際繳納就業(yè)保險費不足一年的，按照實際繳納月數(shù)計算轉(zhuǎn)移資金。確定這個時間點的主要原因是1997年以后全國基本養(yǎng)老保險制度和繳費比例的統(tǒng)一。