在今年的政府工作報告中，我們再次強(qiáng)調(diào)，要制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險制度。近年來，農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題一直是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)，也是全國政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

　　加快建立有中國特色的農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度刻不容緩。在農(nóng)民工養(yǎng)老保險問題上，浙江省委員杜世貴深受感動。

　　目前，農(nóng)民工與城市居民在就業(yè)機(jī)會、勞動安全、工資收入、教育、醫(yī)療、保險等方面存在較大差異。對此，杜時貴建議制定全額積累、低收入、低待遇、多層次覆蓋的政策，作為農(nóng)民工養(yǎng)老保險的基石。

　　他表示，對于農(nóng)民工的退休待遇標(biāo)準(zhǔn)可為社會平均工資的30%60%。農(nóng)民工退休待遇應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)村新型養(yǎng)老保險政策以納入政府的財政轉(zhuǎn)移支付，多繳多得。退休規(guī)定應(yīng)與城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休條件同等。另外，還應(yīng)制訂特殊的政策法規(guī)，保全農(nóng)民工養(yǎng)老保險個人賬戶，允許農(nóng)民工的個人賬戶自由、全額轉(zhuǎn)移，并建立全省農(nóng)民工養(yǎng)老保險監(jiān)管中心和信息系統(tǒng)。

　　為加快社會保障體系建設(shè)，今年中央財政將安排資金2762億元，比上年增加458億元，從中我們可看出政府對農(nóng)民工問題的重視程度。楊超委員介紹說。

　　對于當(dāng)前農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度還存在的制度不統(tǒng)一、地方差距大、參保率低、退保率高等問題，楊超委員建議，要建立靈活參保機(jī)制。穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工可繼續(xù)參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度；部分農(nóng)民工可以參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險；對于在城鎮(zhèn)靈活就業(yè)的農(nóng)民工，如果本人愿意并有繳費(fèi)能力，可以自愿參加農(nóng)民工養(yǎng)老保險；回農(nóng)村的農(nóng)民工可以參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；農(nóng)民工養(yǎng)老保險基金由省級社保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理運(yùn)營。

　　同時，他說，支付和賬戶系統(tǒng)應(yīng)該進(jìn)一步完善，建立全國統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險賬戶，實(shí)行一人一戶制。建立賬戶轉(zhuǎn)移機(jī)制，使農(nóng)民工養(yǎng)老保險賬戶能夠跨地區(qū)轉(zhuǎn)移和流通，實(shí)現(xiàn)賬戶跟蹤。實(shí)行低進(jìn)低出政策，農(nóng)民工繳費(fèi)比例要低。此外，要統(tǒng)一養(yǎng)老金領(lǐng)取制度。