昨天下午,海淀團的市人大代表繼續(xù)審議《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》。代表們圍繞養(yǎng)老設(shè)施、護理保險、志愿者的時間儲蓄、精神慰藉等多方面展開熱烈的討論。部分代表認為,條例里可以規(guī)定得更細。
養(yǎng)老設(shè)施都應由政府興建“草案規(guī)定新舊小區(qū)都要有養(yǎng)老設(shè)施,但是現(xiàn)在有養(yǎng)老設(shè)施的社區(qū)少、地方小,以后肯定要引入社會力量?！笔腥舜蟠矶问缯湔J為,對社會力量從事居家養(yǎng)老服務(wù)有哪些優(yōu)惠、優(yōu)惠幅度有多大、資金上支持多少,都要盡快予以明確。此外,今年的財政預算中,在醫(yī)療經(jīng)費上安排的支出比去年略有減少,應根據(jù)即將推進居家養(yǎng)老服務(wù)的實際情況,加大醫(yī)療經(jīng)費上的支出。市人大代表王麗方則分析說,社區(qū)建養(yǎng)老設(shè)施未必花多少錢,但所占的地皮是個很大的資產(chǎn),如果政府出地讓社會力量來興建養(yǎng)老設(shè)施,若干年后會否產(chǎn)生糾紛？如果企業(yè)不愿再將設(shè)施用于養(yǎng)老呢？會不會有人打著養(yǎng)老的名義廉價占地？王麗方建議,養(yǎng)老設(shè)施全由政府出資來建,所建設(shè)施永遠服務(wù)于公共用途。
范志紅代表提出疑問,在她印象里,一些老舊小區(qū)在以前是有過糧店之類的公共設(shè)施的,這些公共設(shè)施現(xiàn)在改成什么用途了？能否追回？她建議制定相應的政策,使原有公共設(shè)施能為居家養(yǎng)老服務(wù)。醫(yī)療與護理是老人兩個大事“草案對老人投護理保險做了規(guī)定,那么護理機構(gòu)是不是也要有相應的保險？否則一旦出現(xiàn)糾紛,如何解決？”范志紅代表介紹說,老年協(xié)會提供的數(shù)據(jù)表明,80歲以上老人營養(yǎng)不良率在60%到90%之間,很多老年人因為營養(yǎng)不良導致抵抗力下降。那么,營養(yǎng)方面的需求能不能列入社保報銷范圍？此外,老年人最關(guān)心的就是有了病后如何醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,這就要求加強加大社區(qū)醫(yī)院的建設(shè),應增加社區(qū)醫(yī)院的全科醫(yī)生數(shù)量。徐鳳芹代表建議,一些高齡老人行動不便,政府可以采購一些便攜式的醫(yī)療設(shè)備,讓社區(qū)醫(yī)生能帶設(shè)備入戶。此外,設(shè)立護理保險是非常必要的,可以從保險基金中撥出一部分經(jīng)費,這對失能和失獨老人非常有益,也會緩解大醫(yī)院的住院壓力。目前一些大醫(yī)院里,有些失能和失獨老人占著病床不愿出院,原因就是在醫(yī)院的開支可以報銷,而回到家里報銷不了。
來自北京大學的陸杰華代表提出疑問：“護理保險能否和社保等對接？”他介紹說,日本在2000年開始建立護理保險,韓國在2008年建立長期護理保險。陸杰華希望能構(gòu)建以政府為主導的老年護理制度,而不是由商業(yè)保險來承擔。應明確對志愿者的優(yōu)待條件草案規(guī)定,推行社區(qū)老年人和志愿者登記制度,探索建立為老志愿服務(wù)時間儲蓄和激勵機制。來自中國林業(yè)科學研究院的江澤平代表認為,這一規(guī)定表述不清。比如說,志愿者登記制度究竟有什么含義？時間儲蓄有何作用？希望有明確的描述。江澤平認為,這種登記制度和時間儲蓄,就像獻血似的,有了獻血證后,自己以后需要血液了可以獲得優(yōu)待。那么,作為地方立法,應該把志愿者登記制度的目的及時間儲蓄的作用、具體的激勵機制予以明確,而不是立法后又出臺文件來補充。
居家養(yǎng)老應重視精神慰藉“教我指揮的老師是1908年出生的,現(xiàn)在還挺好,就是不太認人了。認識我的時候給我開門,不認識的時候就進不了門。”來自首師大音樂學院的雷達代表建議,老年人的康復需求很重要,居家養(yǎng)老服務(wù)應注重康養(yǎng)結(jié)合。曹金珍代表舉例說,她去社區(qū)調(diào)研時,發(fā)現(xiàn)有些老人很可憐。有個老人80歲了,頭腦很清楚,就是雙腿行動起來不太方便,住在家里下不了樓。如果能讓老人到外邊多和其他人接觸、聊天,就能讓老人的心情愉快起來。還有一個老人有輕微的老年癡呆,她有兩個兒子,但都沒和她住在一起,挺孤單的。曹金珍去看望這個老人時,她特別高興,老想把曹金珍留下來住在她家,想讓她陪著多聊天。曹金珍建議,居家養(yǎng)老應重視精神慰藉。