2015年上海兩會期間,九三學(xué)社市委將提交12份提案,其中一份提案是,該提案建議,盡可能減少報廢汽車拆解后的殘余物,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
報廢汽車拆解存在問題 2013年,上海市共回收報廢汽車5.7萬輛,同比增加185%,回收噸位19.7萬噸,同比增加235%。雖然增速非?？?但上海大多數(shù)二手私家車和下線出租車在報廢前均已轉(zhuǎn)籍到其他省市。 九三學(xué)社市委表示,雖然目前各地汽車報廢拆解企業(yè)進(jìn)行升級改造試點,但總體來看,報廢汽車回收拆解行業(yè)面臨以下問題：如基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模小,技術(shù)和管理手段落后,環(huán)保、資源利用水平低,散、亂、差的基本狀況至今仍未改變；拆解作業(yè)中的二次環(huán)境污染較為嚴(yán)重；設(shè)備自動化率低,人工拆解分選比例高,缺乏規(guī)范技術(shù)和流程；受非法回收拆解企業(yè)不正當(dāng)競爭,以及稅負(fù)過重、鋼材價格持續(xù)走低等因素影響,企業(yè)回收車輛少,基本處于微利或保本經(jīng)營狀態(tài),發(fā)展資金嚴(yán)重短缺。 建專業(yè)化汽車拆解中心 九三學(xué)社市委建議,一方面使現(xiàn)有整車回收拆解基地技術(shù)升級,另一方面在有條件的地區(qū)建設(shè)新基地。在組織方式上可由整車集團(tuán)牽頭,也可以由政府牽頭組織,整車集團(tuán)提供相應(yīng)技術(shù)指導(dǎo)。
“報廢汽車的拆解技術(shù)水平將直接影響到其回收利用率和再利用率。”九三學(xué)社市委指出,報廢汽車拆解后的殘余物處理方式,對環(huán)境有顯著而直接的影響。目前報廢汽車僅有部分零部件可用于再制造,一旦將來相關(guān)規(guī)定的整車五大總成不得用于再制造禁令得以突破,就意味著報廢汽車拆解和零部件再制造之間的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系重新確立,鑒于此,汽車拆解中心的選址必須考慮與資源再生基地和零部件再制造產(chǎn)業(yè)基地的逆向物流體系。 多部門密切配合和溝通 此外,九三學(xué)社市委建議,商務(wù)、公安、工商、環(huán)境保護(hù)等部門在報廢機動車回收拆解監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)密切配合,加強溝通,建立信息通報機制,實現(xiàn)信息共享,完善報廢汽車回收拆解檔案和數(shù)據(jù)庫,如實記錄報廢機動車回收、拆解、廢棄物處理情況以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向,并按照規(guī)定向商務(wù)主管部門和公安機關(guān)報送相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,以利于嚴(yán)格監(jiān)督。 此外還建議,政府應(yīng)加大對非法拼裝和非法再制造業(yè)的打擊,維護(hù)合法的報廢汽車拆解和零部件再制造行業(yè)的正常運營。公安交警部門應(yīng)加強對車輛的路檢路查,禁止非法拼裝、改裝車輛和克隆車的上路。同時,整治汽車非法拼裝行業(yè)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車拼裝、改裝的企業(yè),要按照無證經(jīng)營的規(guī)定,堅決予以取締。