深圳市養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷已解決了非深戶籍職工參保問(wèn)題,但失業(yè)保險(xiǎn)仍不能為外來(lái)從業(yè)人員享受。12月22日,深圳市五屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議對(duì)深圳市政府提交的《深圳特區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)條例》進(jìn)行審議,記者從草案中獲悉,深圳失業(yè)保險(xiǎn)也將覆蓋外來(lái)從業(yè)人員,非深戶籍失業(yè)人員將可一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。
個(gè)人也將要繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) 《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)條例》自1997年施行,《特區(qū)失業(yè)條例》規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)單方按我市上年度職工月平均工資的0.4%繳費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)全額由用人單位承擔(dān),個(gè)人不用繳交。 深圳市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,國(guó)家、省失業(yè)保險(xiǎn)條例都規(guī)定,企業(yè)按本單位工資總額的2%繳費(fèi),個(gè)人按本人工資的1%繳費(fèi)。由于我市工資水平總體較高,若完全執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)繳費(fèi)總額將增加7.5倍。為此,《修訂草案》確定繳費(fèi)比例為企業(yè)2%、個(gè)人1%,與國(guó)家、省失業(yè)保險(xiǎn)條例保持一致；確定繳費(fèi)基數(shù)為我市年度最低工資標(biāo)準(zhǔn),與《社會(huì)保險(xiǎn)法》“廣覆蓋、?；尽钡脑瓌t保持一致。
實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率鼓勵(lì)企業(yè)“不炒人” 參照我市工傷保險(xiǎn)有關(guān)做法,《修訂草案》第八條規(guī)定了浮動(dòng)費(fèi)率制度,即根據(jù)用人單位上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和職工領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的比例、辭退職工比例、就業(yè)安置率等因素,對(duì)穩(wěn)定就業(yè)、成效顯著的用人單位按不超過(guò)40%的幅度向下浮動(dòng)繳費(fèi)比例。將企業(yè)裁員與繳費(fèi)比例掛鉤,鼓勵(lì)用人單位保持員工隊(duì)伍的穩(wěn)定和諧。 非戶籍失業(yè)人員可一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金 根據(jù)草案,深圳失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍,擬由原來(lái)僅限于戶籍員工擴(kuò)大到外來(lái)務(wù)工人員。
市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,國(guó)家、省失業(yè)保險(xiǎn)條例規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)金由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。由于我市水平和生活成本較高,為減輕無(wú)法馬上就業(yè)的非戶籍失業(yè)人員的生活負(fù)擔(dān),為他們返鄉(xiāng)或異地就業(yè)提供支持,減輕我市公共就業(yè)服務(wù)壓力,《修訂草案》第二十六條規(guī)定了非戶籍失業(yè)人員可申請(qǐng)一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。 但是一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金后,將不再享受按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間由失業(yè)保險(xiǎn)為其參加住院醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇和職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。 同城報(bào)道 深圳商報(bào)：深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例擬作重大修改 用人單位繳費(fèi)比例提至13% 深圳商報(bào)訊《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》,昨日提交市五屆人大常委會(huì)第12次會(huì)議一審?！稐l例》對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和計(jì)發(fā)辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)整,其中,擬將用人單位繳費(fèi)比例由現(xiàn)行的10%提高至13%。
參保范圍擴(kuò)大到所有職工和居民 此次提交審議的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》,是對(duì)我市1999年施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》的一次全面修訂,許多改動(dòng)主要是為了與國(guó)家和廣東省的相關(guān)規(guī)定,特別是與2011年7月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》銜接。 《條例》擴(kuò)大了條例的適用范圍,將參保范圍由企業(yè)員工擴(kuò)大到所有職工和居民,規(guī)定特區(qū)所有企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)用人、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織,以及其他社會(huì)組織及與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,應(yīng)當(dāng)按該條例規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),由用人單位和職工按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),共同繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員,以及其他靈活就業(yè)人員,凡具有本市戶籍的,可以按該條例規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn),由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。上述參保人具有本市戶籍的,應(yīng)同時(shí)參加地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的工作人員和事業(yè)單位職員,參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 繼續(xù)采用“單基數(shù)”繳費(fèi)模式 現(xiàn)行的特區(qū)養(yǎng)老條例規(guī)定,用人單位和職工采用同一繳費(fèi)基數(shù)的單基數(shù)征繳模式,《條例》繼續(xù)采用這一模式,不同于國(guó)家《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定的用人單位采用本單位工資總額、職工采用本人工資為繳費(fèi)基數(shù)的雙基數(shù)征繳模式。
對(duì)此,市法制辦負(fù)責(zé)人在作修改說(shuō)明時(shí)解釋說(shuō),采用雙基數(shù)繳費(fèi)模式將大幅增加員工工資水平普遍較高的高端企業(yè)負(fù)擔(dān),如一些總部企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)等,不利于我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在反復(fù)聽取各界意見、綜合分析利弊的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實(shí)際,《修訂草案》繼續(xù)采用單基數(shù)繳費(fèi)模式,這種變通符合《社會(huì)保險(xiǎn)法》“廣覆蓋、?；尽钡幕驹瓌t,屬于全國(guó)人大常委會(huì)授予我市經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)的范圍。 用人單位繳費(fèi)比例提至13%仍低于北上廣 《條例》將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例,從現(xiàn)行職工繳費(fèi)工資的18%提高到21%,其中職工個(gè)人的繳費(fèi)比例不變,仍按本人繳費(fèi)基數(shù)的8%繳納,高出的3個(gè)百分點(diǎn)將由用人單位負(fù)擔(dān),也就是說(shuō),將用人單位的繳費(fèi)比例由現(xiàn)行的10%調(diào)整至13%。 市法制辦表示,這一調(diào)整主要是根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》關(guān)于統(tǒng)籌基金按12%接轉(zhuǎn)的規(guī)定,和《廣東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案》關(guān)于省級(jí)調(diào)劑金按0.9%上繳的規(guī)定。深圳即使調(diào)高至13%,該比例仍低于國(guó)內(nèi)其他一線城市,如北京是20%,上海是22%,廣州是20%。
職工繳費(fèi)基數(shù)下限為月最低工資標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)現(xiàn)行的特區(qū)養(yǎng)老條例,本市戶籍職工的繳費(fèi)基數(shù)下限,為市上年度城鎮(zhèn)職工月平均工資的60%,非本市戶籍職工的繳費(fèi)基數(shù)下限,為我市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。市法制辦說(shuō),綜合考慮國(guó)家《社會(huì)保險(xiǎn)法》未規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)上下限標(biāo)準(zhǔn)、人力資源保障部倡導(dǎo)各地試點(diǎn)改革繳費(fèi)基數(shù)、有利于減輕企業(yè)和職工繳費(fèi)負(fù)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保等因素,《條例》擬將職工繳費(fèi)基數(shù)下限,統(tǒng)一規(guī)定為我市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。 取消一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇 在待遇及計(jì)發(fā)辦法方面,《條例》作了四方面的調(diào)整。 一是根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》相關(guān)規(guī)定,刪除關(guān)于一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的規(guī)定。
二是明確了地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限,按在我市實(shí)際參加地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)年限計(jì)算的規(guī)定。 三是對(duì)地方性調(diào)節(jié)金的享受條件進(jìn)行調(diào)整,規(guī)定退休前具有本市戶籍的退休人員才可享受地方性調(diào)節(jié)金。調(diào)整后,在本市退休人員的基本養(yǎng)老金中,戶籍與非戶籍人員僅在地方性調(diào)節(jié)金上存在差別。 四是明確參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)和省內(nèi)跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)兩種情形下,養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和待遇計(jì)發(fā)辦法?！稐l例》規(guī)定了參保人跨省流動(dòng)就業(yè)的,按國(guó)家有關(guān)政策執(zhí)行；省內(nèi)轉(zhuǎn)移的,按廣東省有關(guān)政策執(zhí)行。這既與國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定保持一致,又有利于保障員工社保權(quán)益。 調(diào)整退休人員享受醫(yī)保待遇政策 《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定達(dá)到法定退休年齡,且累計(jì)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的,退休后不再繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。我市現(xiàn)行的特區(qū)養(yǎng)老條例,未區(qū)分退休人員是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限,只要在我市按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,即可由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金為其繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),并享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。 市法制辦說(shuō),這既未突出在職期間繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的作用,也未體現(xiàn)政策的公平性,而且與《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定相沖突。
為此,《條例》刪除相關(guān)內(nèi)容,將退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,從現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇改為醫(yī)療保險(xiǎn)范疇,并擬在修改我市醫(yī)療保險(xiǎn)辦法時(shí)予以明確。但為保持養(yǎng)老政策的一致性和穩(wěn)定性,對(duì)《條例》實(shí)施前的退休人員,仍按現(xiàn)行的特區(qū)養(yǎng)老條例執(zhí)行。 調(diào)整超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定 《條例》規(guī)定超過(guò)調(diào)工、調(diào)干規(guī)定年齡調(diào)入我市的人員,需補(bǔ)交超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),補(bǔ)交后,其調(diào)入前的內(nèi)地繳費(fèi)年限方可接入深圳,累計(jì)計(jì)算基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。 市法制辦說(shuō),國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移政策實(shí)施后,流動(dòng)就業(yè)人員調(diào)入我市的,其內(nèi)地繳費(fèi)年限可直接轉(zhuǎn)入接續(xù),不需補(bǔ)交任何費(fèi)用。但若取消補(bǔ)交超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策,將會(huì)引發(fā)過(guò)去已經(jīng)繳納超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的退還問(wèn)題,且退還不具操作性。
為此,《條例》仍延續(xù)原來(lái)的政策、將繳交超齡養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,補(bǔ)交后,其調(diào)入前內(nèi)地繳費(fèi)年限,視為深圳地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)年限,計(jì)發(fā)相應(yīng)的地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。