3月份,一年一度的企業(yè)年檢又開(kāi)始了。對(duì)南京不少公司而言,今年的年檢要求有點(diǎn)“意外”。因?yàn)槟暇┦泄ど叹止倬W(wǎng)上明確要求,年檢需提交審計(jì)報(bào)告。一些小微企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示,如果要出審計(jì)報(bào)告,就意味著公司得增加不少成本。
據(jù)了解,今年南京需要提交審計(jì)報(bào)告的企業(yè),多達(dá)十五六萬(wàn)家。
今年突然要交審計(jì)報(bào)告 相關(guān)咨詢 、 投訴多達(dá)50多起
南京市民老王經(jīng)營(yíng)著一家小公司,員工不到10人,“我開(kāi)公司4年了,年檢時(shí)從沒(méi)交過(guò)審計(jì)報(bào)告,為什么這次要交？” 老王說(shuō),公司人本來(lái)就少,一個(gè)蘿卜一個(gè)坑,如果騰出一人精力去做審計(jì),就要折騰好幾天時(shí)間,業(yè)務(wù)都給耽誤了。而且請(qǐng)代理公司來(lái)操作,還得要花不少錢(qián)。
“審計(jì)報(bào)告,說(shuō)起來(lái)是要督促企業(yè)守規(guī)矩,實(shí)際上起不到這個(gè)效果?！币幻髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示,如果公司本來(lái)財(cái)務(wù)運(yùn)作就沒(méi)問(wèn)題,自然不需要通過(guò)額外的審計(jì)報(bào)告來(lái)“證明清白”。如果財(cái)務(wù)有貓膩,那公司顯然不可能把有問(wèn)題的審計(jì)報(bào)告交給工商部門(mén)。
與老王抱著相同想法的企業(yè)老板不在少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),從3月初南京市工商局發(fā)布年檢通知以來(lái),工商系統(tǒng)接到的相關(guān)咨詢和投訴就多達(dá)50起。
審計(jì)費(fèi)用,2000元起步 這還是事務(wù)所的“競(jìng)爭(zhēng)價(jià)” 小微企業(yè)“財(cái)報(bào)審計(jì)將增加公司成本”的說(shuō)法是否站得住腳,記者展開(kāi)了調(diào)查。
2010年8月份,江蘇省物價(jià)局和財(cái)政廳共同發(fā)文,就會(huì)計(jì)師事務(wù)所的收費(fèi)給出指導(dǎo)價(jià)。資產(chǎn)總額在50萬(wàn)元以下的企業(yè),年度報(bào)表審計(jì)費(fèi)用是1000元,資產(chǎn)總額在50萬(wàn)元至100萬(wàn)元間的,年報(bào)審計(jì)費(fèi)用是1500元,資產(chǎn)總額100萬(wàn)至500萬(wàn)的,年報(bào)審計(jì)費(fèi)用2500元。
江蘇一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所的工作人員表示,公司資產(chǎn)總額500萬(wàn)以下的企業(yè),工商年檢的審計(jì)費(fèi)用是2000元；資產(chǎn)總額500萬(wàn)至1000萬(wàn)的企業(yè),企業(yè)賬目復(fù)雜需要費(fèi)用5000元至6000元,賬目不復(fù)雜則只需要4000元。
“除了按照資產(chǎn)外,還可以按照會(huì)計(jì)師的工作量,比如一個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師每個(gè)小時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是200元,工作8個(gè)小時(shí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)就是1600元?！币患視?huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人表示,按照嚴(yán)格的流程要求,即便完成一家小企業(yè)的年報(bào)審計(jì),也需要2天的時(shí)間,收費(fèi)應(yīng)該超過(guò)3000元?！澳壳靶?huì)計(jì)師事務(wù)所競(jìng)爭(zhēng)太激烈,標(biāo)價(jià)1萬(wàn)元的服務(wù)可能最后3000塊錢(qián)就成交了,很多小會(huì)計(jì)師事務(wù)所為小企業(yè)做年報(bào)審計(jì),收取的費(fèi)用也就2000塊錢(qián)左右?！?
十幾萬(wàn)企業(yè)要花1.5億 不少小微企業(yè)直喊吃不消
據(jù)了解,南京參加2006年度企業(yè)年檢并提交報(bào)告的企業(yè)為1.5萬(wàn)家。目前,需要參加2012年度年檢并需要提交報(bào)告的企業(yè),有十五六萬(wàn)家。
不過(guò),一家小公司的負(fù)責(zé)人卻表示,他特地打電話咨詢了南京多個(gè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所,“現(xiàn)在出審計(jì)報(bào)告要1000元以上。這個(gè)費(fèi)用對(duì)大公司來(lái)說(shuō)可能不是問(wèn)題,但對(duì)于本地一些小公司來(lái)說(shuō)是筆不小的開(kāi)支?！?
此外,還有讀者表示,如果這么多企業(yè)都要出具審計(jì)報(bào)告,哪怕按照最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一千多元來(lái)計(jì)算,這么多企業(yè)要花1.5億元。
有此一說(shuō) 審計(jì)突增,會(huì)計(jì)師會(huì)不會(huì)敷衍了事？
南京財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院余漱峰副教授表示,雖然資產(chǎn)總額不足500萬(wàn)的企業(yè),審計(jì)成本在2000元左右,對(duì)規(guī)模還行的企業(yè)來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)不大,但對(duì)一些小微企業(yè),這也是一筆支出?！皵?shù)額不大,但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),總之是增加了負(fù)擔(dān),小企業(yè)肯定是有顧慮的?！?
如果今年南京十多萬(wàn)企業(yè)都要出具報(bào)告,余漱峰認(rèn)為,這可能會(huì)引發(fā)會(huì)計(jì)師事務(wù)所忙不過(guò)來(lái)的局面?！坝绕涫悄切﹥?nèi)部控制做得不好的企業(yè),審計(jì)起來(lái)難度大。會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)增多后,可能不愿意接這類公司的活。”此外,余漱峰還擔(dān)心,會(huì)計(jì)師事務(wù)所忙不過(guò)來(lái)后,會(huì)不會(huì)為了多賺錢(qián)而簡(jiǎn)化工作流程,審計(jì)敷衍了事不負(fù)責(zé)？“如果被審計(jì)企業(yè)報(bào)表造假,做審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所又不認(rèn)真,誰(shuí)來(lái)為這些報(bào)表負(fù)責(zé)？”
為什么讓企業(yè)交報(bào)告？ 7年前就規(guī)定要交審計(jì)報(bào)告
對(duì)于企業(yè)的抱怨和不解,南京市工商局個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)蘇榕表示,“需要澄清的是,這并不是什么新要求和新規(guī)定,而是一項(xiàng)早就存在的政策?！? 據(jù)了解,2006年,我國(guó)實(shí)施新,其中第165條規(guī)定：“公司應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度終了時(shí),編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,并依法經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)?！?
同時(shí),2006年2月,國(guó)家工商總局第23號(hào)令第7條也要求,“企業(yè)申報(bào)年檢時(shí),企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)提交年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表,公司和外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提交由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。” “按這兩個(gè)規(guī)定,所有參加年檢的公司制企業(yè)法人,都應(yīng)提交審計(jì)報(bào)告?！薄? 為什么前幾年沒(méi)動(dòng)靜？
國(guó)家工商總局曾通知免交 既然是前幾年的規(guī)定,那為何今年才有動(dòng)作？
蘇榕解釋說(shuō),雖然國(guó)家早已有相關(guān)規(guī)定,但出臺(tái)后并未立刻落實(shí)。
據(jù)介紹,2008年前后出現(xiàn)金融危機(jī),為了減輕廣大企業(yè)負(fù)擔(dān),國(guó)家工商總局出臺(tái)了一項(xiàng)特別通知,給予廣大企業(yè)免除提交審計(jì)報(bào)告的優(yōu)惠。 當(dāng)時(shí)的通知提到：應(yīng)當(dāng)進(jìn)行年度審計(jì)的有“四大類不能免交的公司”,包括一人有限責(zé)任公司、上市股份有限公司和從事金融、證券、期貨的公司；外商投資企業(yè)和從事保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資、驗(yàn)資、評(píng)估、擔(dān)保、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、出入境中介、外派勞務(wù)中介、企業(yè)登記代理的公司；注冊(cè)資本實(shí)行分期繳付未全額繳齊的公司；以及三年內(nèi)有虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資、抽逃出資違法行為的公司。除此之外,其他企業(yè)可以不要求提交。
為什么現(xiàn)在突然行動(dòng)？
今年文件里“沒(méi)提到這塊” “當(dāng)時(shí)總局是從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)角度,把原本的強(qiáng)制性要求變?yōu)樽栽感缘??！碧K榕介紹,過(guò)去數(shù)年,每年企業(yè)年檢前,也就是3月前,工商總局都會(huì)下發(fā)相關(guān)優(yōu)惠文件,因此絕大多數(shù)公司,都享受到了“福利”。
“往年總局的這一特別通知,會(huì)以正式文件的形式下發(fā)到地方,文件是帶有文號(hào)的?！钡衲?南京市工商局收到的上級(jí)年檢文件里,并未涉及企業(yè)免交審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容。“正式文件里沒(méi)有提及這塊兒,那也就是說(shuō),相關(guān)的年檢手續(xù),要按照現(xiàn)有的法規(guī)來(lái)辦,審計(jì)報(bào)告也要按規(guī)定提交。”
有此一說(shuō)
企業(yè)不滿意咋辦？律師稱可打官司
江蘇圣典律師事務(wù)所主任律師嚴(yán)國(guó)表示,工商部門(mén)如果要企業(yè)年檢時(shí)提交審計(jì)報(bào)告,這種行為涉嫌違反了行政許可法。
“工商總局只是行政部門(mén),他們的這一規(guī)定只是行政公章,沒(méi)有法律來(lái)源的支撐,所以他們的規(guī)定客觀上講是沒(méi)有法律依據(jù)的。”嚴(yán)國(guó)解釋,法律要“師出有名”,首先應(yīng)該是人大來(lái)立法,然后相應(yīng)的行政部門(mén),再根據(jù)人大立法補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則。
嚴(yán)國(guó)說(shuō),雖然有相關(guān)規(guī)定,但會(huì)計(jì)審計(jì)屬于財(cái)政部管理,報(bào)表跟稅務(wù)、工商有關(guān)聯(lián),公司的年報(bào)審計(jì)又跟多個(gè)部門(mén)有關(guān)聯(lián)。到底哪個(gè)部門(mén)有權(quán)執(zhí)行,要看人大授權(quán)給誰(shuí)了。
“如果工商有人大的授權(quán),就應(yīng)該拿出證據(jù),如果沒(méi)有授權(quán),工商的行為就屬于擅權(quán)?！彼€表示,企業(yè)如果不滿意,可申請(qǐng)行政訴訟。