3月份,一年一度的企業(yè)年檢又開始了。對南京不少公司而言,今年的年檢要求有點“意外”。因為南京市工商局官網(wǎng)上明確要求,年檢需提交審計報告。一些小微企業(yè)負責人向記者表示,如果要出審計報告,就意味著公司得增加不少成本。
據(jù)了解,今年南京需要提交審計報告的企業(yè),多達十五六萬家。
今年突然要交審計報告 相關咨詢 、 投訴多達50多起
南京市民老王經(jīng)營著一家小公司,員工不到10人,“我開公司4年了,年檢時從沒交過審計報告,為什么這次要交？” 老王說,公司人本來就少,一個蘿卜一個坑,如果騰出一人精力去做審計,就要折騰好幾天時間,業(yè)務都給耽誤了。而且請代理公司來操作,還得要花不少錢。
“審計報告,說起來是要督促企業(yè)守規(guī)矩,實際上起不到這個效果?！币幻髽I(yè)負責人表示,如果公司本來財務運作就沒問題,自然不需要通過額外的審計報告來“證明清白”。如果財務有貓膩,那公司顯然不可能把有問題的審計報告交給工商部門。
與老王抱著相同想法的企業(yè)老板不在少數(shù)。據(jù)統(tǒng)計,從3月初南京市工商局發(fā)布年檢通知以來,工商系統(tǒng)接到的相關咨詢和投訴就多達50起。
審計費用,2000元起步 這還是事務所的“競爭價” 小微企業(yè)“財報審計將增加公司成本”的說法是否站得住腳,記者展開了調查。
2010年8月份,江蘇省物價局和財政廳共同發(fā)文,就會計師事務所的收費給出指導價。資產(chǎn)總額在50萬元以下的企業(yè),年度報表審計費用是1000元,資產(chǎn)總額在50萬元至100萬元間的,年報審計費用是1500元,資產(chǎn)總額100萬至500萬的,年報審計費用2500元。
江蘇一家會計師事務所的工作人員表示,公司資產(chǎn)總額500萬以下的企業(yè),工商年檢的審計費用是2000元；資產(chǎn)總額500萬至1000萬的企業(yè),企業(yè)賬目復雜需要費用5000元至6000元,賬目不復雜則只需要4000元。
“除了按照資產(chǎn)外,還可以按照會計師的工作量,比如一個注冊會計師每個小時的收費標準是200元,工作8個小時的收費標準就是1600元。”一家會計師事務所合伙人表示,按照嚴格的流程要求,即便完成一家小企業(yè)的年報審計,也需要2天的時間,收費應該超過3000元?！澳壳靶嫀熓聞账偁幪ち?標價1萬元的服務可能最后3000塊錢就成交了,很多小會計師事務所為小企業(yè)做年報審計,收取的費用也就2000塊錢左右。”
十幾萬企業(yè)要花1.5億 不少小微企業(yè)直喊吃不消
據(jù)了解,南京參加2006年度企業(yè)年檢并提交報告的企業(yè)為1.5萬家。目前,需要參加2012年度年檢并需要提交報告的企業(yè),有十五六萬家。
不過,一家小公司的負責人卻表示,他特地打電話咨詢了南京多個會計師事務所,“現(xiàn)在出審計報告要1000元以上。這個費用對大公司來說可能不是問題,但對于本地一些小公司來說是筆不小的開支?！?
此外,還有讀者表示,如果這么多企業(yè)都要出具審計報告,哪怕按照最低收費標準一千多元來計算,這么多企業(yè)要花1.5億元。
有此一說 審計突增,會計師會不會敷衍了事？
南京財經(jīng)大學會計學院余漱峰副教授表示,雖然資產(chǎn)總額不足500萬的企業(yè),審計成本在2000元左右,對規(guī)模還行的企業(yè)來說負擔不大,但對一些小微企業(yè),這也是一筆支出?！皵?shù)額不大,但對企業(yè)來說,總之是增加了負擔,小企業(yè)肯定是有顧慮的。”
如果今年南京十多萬企業(yè)都要出具報告,余漱峰認為,這可能會引發(fā)會計師事務所忙不過來的局面。“尤其是那些內(nèi)部控制做得不好的企業(yè),審計起來難度大。會計師事務所業(yè)務增多后,可能不愿意接這類公司的活?！贝送?余漱峰還擔心,會計師事務所忙不過來后,會不會為了多賺錢而簡化工作流程,審計敷衍了事不負責？“如果被審計企業(yè)報表造假,做審計的會計師事務所又不認真,誰來為這些報表負責？”
為什么讓企業(yè)交報告？ 7年前就規(guī)定要交審計報告
對于企業(yè)的抱怨和不解,南京市工商局個體私營經(jīng)濟和企業(yè)監(jiān)督管理處副處長蘇榕表示,“需要澄清的是,這并不是什么新要求和新規(guī)定,而是一項早就存在的政策?！? 據(jù)了解,2006年,我國實施新,其中第165條規(guī)定：“公司應當在每一會計年度終了時,編制財務會計報告,并依法經(jīng)會計師事務所審計?！?
同時,2006年2月,國家工商總局第23號令第7條也要求,“企業(yè)申報年檢時,企業(yè)法人應當提交年度資產(chǎn)負債表和損益表,公司和外商投資企業(yè)還應當提交由會計師事務所出具的審計報告?！? “按這兩個規(guī)定,所有參加年檢的公司制企業(yè)法人,都應提交審計報告?！?。 為什么前幾年沒動靜？
國家工商總局曾通知免交 既然是前幾年的規(guī)定,那為何今年才有動作？
蘇榕解釋說,雖然國家早已有相關規(guī)定,但出臺后并未立刻落實。
據(jù)介紹,2008年前后出現(xiàn)金融危機,為了減輕廣大企業(yè)負擔,國家工商總局出臺了一項特別通知,給予廣大企業(yè)免除提交審計報告的優(yōu)惠。 當時的通知提到：應當進行年度審計的有“四大類不能免交的公司”,包括一人有限責任公司、上市股份有限公司和從事金融、證券、期貨的公司；外商投資企業(yè)和從事保險、創(chuàng)業(yè)投資、驗資、評估、擔保、房地產(chǎn)經(jīng)紀、出入境中介、外派勞務中介、企業(yè)登記代理的公司；注冊資本實行分期繳付未全額繳齊的公司；以及三年內(nèi)有虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資違法行為的公司。除此之外,其他企業(yè)可以不要求提交。
為什么現(xiàn)在突然行動？
今年文件里“沒提到這塊” “當時總局是從減輕企業(yè)負擔角度,把原本的強制性要求變?yōu)樽栽感缘??！碧K榕介紹,過去數(shù)年,每年企業(yè)年檢前,也就是3月前,工商總局都會下發(fā)相關優(yōu)惠文件,因此絕大多數(shù)公司,都享受到了“福利”。
“往年總局的這一特別通知,會以正式文件的形式下發(fā)到地方,文件是帶有文號的?！钡衲?南京市工商局收到的上級年檢文件里,并未涉及企業(yè)免交審計報告的內(nèi)容?！罢轿募餂]有提及這塊兒,那也就是說,相關的年檢手續(xù),要按照現(xiàn)有的法規(guī)來辦,審計報告也要按規(guī)定提交?！?
有此一說
企業(yè)不滿意咋辦？律師稱可打官司
江蘇圣典律師事務所主任律師嚴國表示,工商部門如果要企業(yè)年檢時提交審計報告,這種行為涉嫌違反了行政許可法。
“工商總局只是行政部門,他們的這一規(guī)定只是行政公章,沒有法律來源的支撐,所以他們的規(guī)定客觀上講是沒有法律依據(jù)的?！眹绹忉?法律要“師出有名”,首先應該是人大來立法,然后相應的行政部門,再根據(jù)人大立法補充實施細則。
嚴國說,雖然有相關規(guī)定,但會計審計屬于財政部管理,報表跟稅務、工商有關聯(lián),公司的年報審計又跟多個部門有關聯(lián)。到底哪個部門有權執(zhí)行,要看人大授權給誰了。
“如果工商有人大的授權,就應該拿出證據(jù),如果沒有授權,工商的行為就屬于擅權?！彼€表示,企業(yè)如果不滿意,可申請行政訴訟。