各市文化廣電新聞出版局,臨沂市文化市場管理執(zhí)法局,勝利石油管理局,省印刷單位： 為加強(qiáng)對印刷業(yè)的監(jiān)督管理,根據(jù)國家新聞出版廣電總局要求,結(jié)合我省實(shí)際,決定從現(xiàn)在起至3月底在全省開展2015年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)工作。現(xiàn)就有關(guān)具體事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神,按照深化改革、依法行政的要求,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,做好行業(yè)指導(dǎo)管理,推動(dòng)我省印刷業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。今年是 十二五 時(shí)期的收官之年,要通過年度核驗(yàn)工作,掌握印刷業(yè) 十二五 時(shí)期發(fā)展情況,以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的新情況；認(rèn)真落實(shí) 寬進(jìn)嚴(yán)管 的總體要求,淘汰嚴(yán)重違規(guī)和不符合資質(zhì)條件的企業(yè),維護(hù)公平有序的市場秩序；掌握印刷企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況,加強(qiáng)對行業(yè)信息的匯總、分析和反饋,為企業(yè)提供良好便捷的服務(wù)。
二、年度核驗(yàn)工作范圍及分工 參加年度核驗(yàn)的單位為領(lǐng)取的印刷企業(yè)、單位及個(gè)人,含2014年新批準(zhǔn)設(shè)立的印刷企業(yè)。省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)駐濟(jì)省直各類印刷企業(yè)、全省出版物印刷企業(yè)、數(shù)字印刷企業(yè)和外商投資印刷企業(yè)的年度核驗(yàn)及換發(fā)工作；市級新聞出版行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)包裝裝潢印刷品、其他印刷品印刷企業(yè)的年度核驗(yàn)和換發(fā)工作；勝利石油管理局所轄印刷企業(yè)由省新聞出版廣電局負(fù)責(zé)換發(fā)。
三、年度核驗(yàn)工作要求 各印刷企業(yè)要認(rèn)真準(zhǔn)備有關(guān)材料,準(zhǔn)確、真實(shí)填寫有關(guān)數(shù)據(jù)。各級新聞出版行政主管部門要認(rèn)真審核企業(yè)報(bào)送及上傳的材料,嚴(yán)格把關(guān),并對有關(guān)材料進(jìn)行分析、匯總。凡參加年度核驗(yàn)的印刷企業(yè),須按照通知要求在線申報(bào)電子數(shù)據(jù),上傳自查報(bào)告和其他申報(bào)材料,并于2015年2月10日前將、和報(bào)送當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫘姓芾聿块T。駐濟(jì)省直印刷單位直接將申報(bào)材料送省新聞出版廣電局印刷發(fā)行管理處。各市新聞出版行政部門于2015年3月1日前將本轄區(qū)內(nèi)出版物印刷企業(yè)、外商投資印刷企業(yè)、數(shù)字印刷企業(yè)的、和本市、及初審意見一并上報(bào)省新聞出版廣電局。
各市新聞出版行政部門于2015年3月20日前向省新聞出版廣電局報(bào)送本轄區(qū)印刷企業(yè)年度核驗(yàn)相關(guān)材料。 1．。主要包括：①核驗(yàn)工作的過程；②當(dāng)?shù)赜∷I(yè)管理、生產(chǎn)產(chǎn)能、技術(shù)設(shè)備、人才培訓(xùn)的基本狀況；③當(dāng)?shù)匾?guī)模以上重點(diǎn)印刷企業(yè)的基本情況；④當(dāng)?shù)貙?shí)施綠色印刷的情況；⑤當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字印刷發(fā)展的情況；⑥年度核驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的主要問題；⑦暫緩年度核驗(yàn)和不予年度核驗(yàn)企業(yè)存在的主要問題及處理情況；⑧對印刷業(yè)發(fā)展采取的措施和建議等。
2．。 3．。 各市、縣新聞出版行政部門要與工商行政管理部門做好銜接工作,及時(shí)將年度核驗(yàn)結(jié)果通報(bào)工商行政管理部門,確保工商年度核驗(yàn)工作順利完成。
四、核驗(yàn)企業(yè)需報(bào)送的材料印刷企業(yè)年度核驗(yàn)網(wǎng)上在線辦理,除、和外,其他材料均從網(wǎng)上報(bào)送。。印刷企業(yè)登錄 印刷電子政務(wù)系統(tǒng) ,按照本通知附件1后 填表說明 的要求,輸入本企業(yè)相關(guān)年檢數(shù)據(jù),經(jīng)確認(rèn)無誤后,從系統(tǒng)軟件中打印出紙質(zhì)文件。系統(tǒng)登錄方式：因新的域名訪問不穩(wěn)定,請使用IP地址登錄,登錄后在上方有詳細(xì)操作說明。用戶名為中以 37 開頭的 編號(hào) ,初始密碼為中的 新出印證字 的號(hào)碼,字母需要用大寫模式。印刷企業(yè)自查報(bào)告。
主要包括：執(zhí)行國家有關(guān)印刷管理法規(guī)規(guī)章情況；開展印刷經(jīng)營活動(dòng)的基本條件；印刷經(jīng)營情況及經(jīng)營業(yè)績；獲獎(jiǎng)勵(lì)和受處罰情況；國產(chǎn)設(shè)備使用情況、國外新舊設(shè)備的引進(jìn)情況,列入的印刷設(shè)備是否已淘汰；產(chǎn)品質(zhì)量狀況,通過ISO9000、ISO14000及其他認(rèn)證情況；實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃管理系統(tǒng)的情況；實(shí)施綠色印刷的情況；實(shí)施數(shù)字印刷的情況；對核驗(yàn)期內(nèi)違規(guī)行為的整改情況；統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送情況及其他需要說明的情況；組織及參加培訓(xùn)情況；上市的情況；兼并重組的情況；組建印刷集團(tuán)的情況；企業(yè)發(fā)展受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢及互聯(lián)網(wǎng)的影響；對新聞出版廣電行政主管部門在印刷管理方面的建議等。出版物印刷企業(yè)須上傳所承印圖書的3個(gè)品種的,或所承印期刊的1個(gè)品種的,或所承印的1個(gè)品種的國家批準(zhǔn)出版的報(bào)紙?jiān)?或所承印內(nèi)部資料的5個(gè)品種的,或1個(gè)品種的；內(nèi)部資料印刷企業(yè)須提供所承印內(nèi)部資料的3個(gè)品種的,或1個(gè)品種的。其他有關(guān)材料。 五、年度核驗(yàn)工作的主要內(nèi)容 注冊資本是否符合規(guī)定； 生產(chǎn)經(jīng)營場所是否符合規(guī)定； 印刷設(shè)備是否符合規(guī)定,列入的印刷生產(chǎn)設(shè)備是否已淘汰； 法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人是否取得； 是否按照、等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的要求建立、健全印刷企業(yè) 五項(xiàng)制度 ,并在日常生產(chǎn)經(jīng)營中貫徹執(zhí)行； 印刷產(chǎn)品是否達(dá)到國家所規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； 是否按規(guī)定按時(shí)逐項(xiàng)向新聞出版廣電行政主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)； 出版物印刷企業(yè)、內(nèi)部資料性印刷企業(yè)是否具有本通知要求達(dá)到的出版物或內(nèi)部資料性出版物印制品種數(shù)量。 有無違反印刷管理規(guī)定的行為。
六、年度核驗(yàn)的條件 準(zhǔn)予年度核驗(yàn)。 對符合第八條及其補(bǔ)充規(guī)定、要求的資格條件,無違反印刷管理法規(guī)規(guī)章行為,按規(guī)定向新聞出版廣電行政主管部門及統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送數(shù)據(jù),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交,上傳自查報(bào)告等本通知要求報(bào)送的其他材料的印刷企業(yè),準(zhǔn)予核驗(yàn)。對通過核驗(yàn)的印刷企業(yè),統(tǒng)一更換新的,并在上加蓋年度核驗(yàn)戳記,企業(yè)取得繼續(xù)從事印刷經(jīng)營活動(dòng)的資格。
更換后的有效期限為 至2018年3月31日止 。 有下列情形之一的,暫緩年度核驗(yàn)： 1.經(jīng)核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有違法行為應(yīng)予處罰的。 2.正在限期停業(yè)整頓的。 3.法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人未取得新聞出版行政主管部門頒發(fā)的的。 4.未按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的。 5.在省級以上新聞出版行政主管部門組織的印裝質(zhì)量檢查中,發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的。 6. 出版物印刷企業(yè)上傳或提供的,或所承印的報(bào)紙,達(dá)不到本通知要求的品種數(shù)量的。 暫緩年度核驗(yàn)的期限為60天。對暫緩年度核驗(yàn)的印刷企業(yè),由負(fù)責(zé)年度核驗(yàn)的新聞出版行政部門下發(fā) 暫緩年度核驗(yàn)通知書 。暫緩核驗(yàn)的印刷企業(yè)應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行整改,待問題解決后,寫出申請按程序重新辦理年度核驗(yàn)手續(xù)。
有下列情形之一的,不予年度核驗(yàn)： 1.違法行為被查處后拒不改正或者沒有明顯整改效果的； 2.已經(jīng)不具備第八條、、及其補(bǔ)充規(guī)定、規(guī)定的資格條件的。 未通過年度核驗(yàn)的印刷企業(yè),不得繼續(xù)從事印刷經(jīng)營活動(dòng),由原審批的新聞出版廣電行政主管部門收回。 印刷企業(yè)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申報(bào)核驗(yàn)材料,下發(fā)催告通知書30日內(nèi)仍未申報(bào)的,由原審批的新聞出版廣電行政主管部門注銷。
七、今年年度核驗(yàn)的重點(diǎn) 加強(qiáng)審核嚴(yán)格執(zhí)行核驗(yàn)條件。 充分發(fā)揮年度核驗(yàn)工作的事后監(jiān)管作用,加強(qiáng)審核把關(guān),核驗(yàn)中嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)予核驗(yàn)條件,避免年度核驗(yàn)淪為形式。對存在違法行為應(yīng)予處罰的企業(yè),一定要暫緩?fù)ㄟ^年度核驗(yàn)。對拒不改正或者沒有明顯整改效果的違法企業(yè)、對不符合相關(guān)資格條件的企業(yè),不予通過年度核驗(yàn)。 核驗(yàn)國家示范企業(yè)。
我省有5家企業(yè)已被評定為國家印刷示范企業(yè),所在地新聞出版行政部門要在年度核驗(yàn)期內(nèi),對已評定為國家印刷示范企業(yè)進(jìn)行考評?？荚u工作對照規(guī)定的條件進(jìn)行。要通過考評掌握企業(yè)的實(shí)際狀況及發(fā)展動(dòng)態(tài),了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題,統(tǒng)計(jì)企業(yè)近三年的產(chǎn)值等數(shù)據(jù),并將有關(guān)情況報(bào)省新聞出版廣電局。
結(jié)合行業(yè)日常監(jiān)管工作, 各地要把年度核驗(yàn)工作作為重要的監(jiān)管手段和依據(jù),加強(qiáng)對企業(yè)和產(chǎn)品的抽查力度,重點(diǎn)核查企業(yè)是否違規(guī)、填報(bào)的信息是否真實(shí)。對日常監(jiān)管中的重點(diǎn)企業(yè)要加強(qiáng)抽查的力度,通過年度核驗(yàn)工作推動(dòng)印刷各項(xiàng)管理制度的落實(shí)。對2014年內(nèi)被查處的違法違規(guī)企業(yè),要在問題解決后才能重新辦理年度核驗(yàn)。各地印刷管理部門要與行政執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)管信息的互通,各地要運(yùn)用好印刷管理信息系統(tǒng),及時(shí)對網(wǎng)上印刷委托書進(jìn)行備案。
各地還要按照有關(guān)要求,加強(qiáng)對法律法規(guī)和行政執(zhí)法的培訓(xùn)。 統(tǒng)籌做好年度核驗(yàn)工作和統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。 各市新聞出版行政主管部門要將2015年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)工作與新聞出版統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作統(tǒng)一部署、同步實(shí)施,上報(bào)數(shù)據(jù)要保持一致。統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作有關(guān)具體要求請登錄全國新聞出版統(tǒng)計(jì)網(wǎng)查詢,數(shù)據(jù)填報(bào)請點(diǎn)擊該網(wǎng)站的 在線直報(bào) 。
各地印刷管理部門要主動(dòng)支持統(tǒng)計(jì)部門的工作,督促印刷企業(yè)認(rèn)真做好2015年統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。 各市級新聞出版行政部門要按照本通知要求,對本轄區(qū)印刷企業(yè)年度核驗(yàn)工作做出全面部署,并可根據(jù)本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。核驗(yàn)中,要認(rèn)真核實(shí)有關(guān)材料,嚴(yán)格把關(guān),要對核驗(yàn)材料進(jìn)行認(rèn)真分析、匯總。
核驗(yàn)期間,省局將對各市開展核驗(yàn)工作的情況進(jìn)行檢查,對認(rèn)真開展核驗(yàn)工作的地區(qū)予以表揚(yáng),對不認(rèn)真開展核驗(yàn)工作的地區(qū)予以通報(bào)批評。在開展2015年印刷企業(yè)年度核驗(yàn)工作中遇有情況和問題,請與省局印刷發(fā)行管理處聯(lián)系。