按照精神,事業(yè)單位改革正在有序推進。改革創(chuàng)新事業(yè)單位登記管理制度,也是事業(yè)單位改革的重點工作任務之一。今年8月,遼寧省編辦印發(fā)了,明確規(guī)定全省自2015年起取消事業(yè)單位法人年度檢驗制度,改為年度報告公示和開辦資金確認登記制度,這是對事業(yè)單位登記管理方式的一次創(chuàng)新和改革。為做好我市事業(yè)單位登記管理制度改革工作,市編辦相關負責人通過本報就明年我市事業(yè)單位“年檢制”改為“公示制”的相關問題,詳細答疑釋意。問：這次取消事業(yè)單位法人年度檢驗制度,改為年度報告公示制度的背景及意義是什么？答：這次在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一取消事業(yè)單位法人年度檢驗制度,改為年度報告公示和開辦資金確認登記制度,是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,進一步深化行政審批制度改革的重要措施,也是推進登記管理制度轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大創(chuàng)新與改革。此番改革也是在黨中央、國務院大力推進政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)的背景下,按照“寬進嚴管”的思路,以“切實轉(zhuǎn)變職能,改進監(jiān)管方式,為事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)高效服務”為著眼點而進行的改革。此次改革涉及我市已登記事業(yè)單位一千余家,改革的主要目的是能夠切實減輕事業(yè)單位負擔,有效降低事業(yè)單位的運行成本,轉(zhuǎn)變對事業(yè)單位的監(jiān)管方式,進一步激發(fā)事業(yè)單位的活力,從而促進我市社會公益事業(yè)健康快速發(fā)展。問：請簡要介紹事業(yè)單位法人年度檢驗制度與年度報告公示制度的不同之處？答：實行年度報告公示制度后,登記管理機關不再對事業(yè)單位年度報告書及其他相關材料進行集中審查,不再在上粘貼年檢合格標記。有效期由1年調(diào)整為5年,每5年更換一次證書,事業(yè)單位要在有效期截止日前30日內(nèi)到登記管理機關換領新的證書。在證書有效期內(nèi),事業(yè)單位僅需于每年3月31日前依照規(guī)定,向登記管理機關報送上一年度執(zhí)行和實施細則情況的年度報告,并在“遼寧事業(yè)單位在線”網(wǎng)站上向社會公示,接受社會監(jiān)督。這一做法減少了年度報告書的運行環(huán)節(jié),提高了效率,有效地降低了事業(yè)單位的運行成本。問：事業(yè)單位需要公示的和以往有什么不同？答：報告書在原有內(nèi)容的基礎上相應增加“事業(yè)單位委托意見”和“舉辦單位保密審查意見”欄,事業(yè)單位法人在公示年度報告前,應當將送舉辦單位或業(yè)務主管單位進行保密審查,由舉辦單位或業(yè)務主管單位出具確認該年度報告書可以向社會公示的審查意見,并由事業(yè)單位委托所在管轄地的登記管理機關,統(tǒng)一在“遼寧事業(yè)單位在線”網(wǎng)站公示本單位經(jīng)過保密審查的年度報告書。事業(yè)單位是年度報告的公開主體,對其真實性、合法性負責。問：這次年檢制度改革的具體內(nèi)容有哪些？答：這次年檢制度改革主要有兩個方面的具體內(nèi)容：一是取消事業(yè)單位法人年檢,改為年度報告公示制度。年度報告公示的主要內(nèi)容包括：登載事項；開展業(yè)務活動情況；相關資質(zhì)認可或執(zhí)業(yè)許可證明文件及有效期；資產(chǎn)損益情況；對和實施細則有關變更登記規(guī)定的執(zhí)行情況；績效和受獎懲情況；涉及訴訟情況；社會投訴情況；接受捐贈資助及使用情況；其他需要報告的情況。二是開辦資金驗資登記改為確認登記。在事業(yè)單位申請設立登記或變更登記時,將開辦資金由具有法定資質(zhì)的會計師事務所出具驗資報告改為出具書面證明材料確認。辦理設立登記時,由事業(yè)單位的舉辦單位或業(yè)務主管單位出具書面證明,確認事業(yè)單位經(jīng)費來源類型和開辦資金的數(shù)額；辦理開辦資金變更登記時,由事業(yè)單位直接出具書面證明,同時提供變更登記申請日之前90日內(nèi)的資產(chǎn)負債表,并加蓋本單位財務章。問：事業(yè)單位法人年度檢驗制度作為政府對事業(yè)單位監(jiān)管的一種手段,現(xiàn)在取消了,是否意味著放棄或減弱了對事業(yè)單位的監(jiān)管？答：取消了年度檢驗,并不是放棄或減弱了對事業(yè)單位的監(jiān)督管理,而是轉(zhuǎn)變了對事業(yè)單位的監(jiān)管方式,將原來由政府監(jiān)管事業(yè)單位,變?yōu)檎?、社會和廣大人民群眾共同監(jiān)管。依照規(guī)定,實行年度報告公示制度后,每年登記管理機關都要把事業(yè)單位提交的全部內(nèi)容在“遼寧事業(yè)單位在線”網(wǎng)站上進行公示,接受廣大人民群眾的監(jiān)督。此外,登記管理機關還將進一步建立和完善監(jiān)督管理機制,不斷完善信用信息平臺、投訴舉報處理制度、實地核查、績效考核評估等監(jiān)管措施,切實加強對事業(yè)單位的事中事后監(jiān)管,依法規(guī)范法人登記管理,確保年檢取消后監(jiān)管力度不削弱。總之,這次改革既是改進登記管理機關的監(jiān)管方式,減輕事業(yè)單位經(jīng)濟負擔和運行成本,又是加大社會對事業(yè)單位監(jiān)督力度,對促進事業(yè)單位健康發(fā)展能夠起到積極的促進作用。