2013年6月25日,民政部對國際經(jīng)濟法學(xué)會作出了行政處罰決定書,其中寫到,“經(jīng)調(diào)查,你會存在未按規(guī)定參加2011年度社會團體年度檢查的違法行為,違反了第三十一條的規(guī)定,依據(jù)第三十三條第一款第項的規(guī)定,決定對你會作出警告的行政處罰?！?br/>按理說,受到警告的社團立即去辦理年檢就行了,可是中國國際經(jīng)濟法學(xué)會卻將民政部告上了法庭,要求撤銷行政處罰。一審被駁回后,又提起了上訴。今天下午,北京市高級人民法院公開開庭審理這個上訴案。
中國國際法學(xué)會為什么不按時年檢呢？事情要追溯到2007年,民政部要求一批全國性法學(xué)社團根據(jù)社團的性質(zhì)更換“婆家”。根據(jù)當時的文件要求,中國法學(xué)會負責(zé)主管法學(xué)研究和法學(xué)交流領(lǐng)域的法學(xué)社團,司法部負責(zé)主管司法行政工作領(lǐng)域及相關(guān)的社團。中國國際經(jīng)濟法學(xué)會的主管單位由司法部轉(zhuǎn)為法學(xué)會。2012年,司法部明確表示,不再是中國國際法學(xué)會的業(yè)務(wù)主管單位,沒有初審,中國國際經(jīng)濟法學(xué)就沒法年檢。
會長曾華群：司法部非常明確的在今年我們提交報告的兩天之內(nèi),答復(fù),不再履行業(yè)務(wù)主管單位的職能,所以我們是求檢無門,所以我們覺得是處于不可抗力的情形。其他一些單位、協(xié)會由于其他原因沒有年檢,跟我們是不同的,如果說不問青紅皂白,你沒有在那個時間點就處罰,這個就顯失公平。
司法部不主管,還有中國法學(xué)會呀,為什么中國國際法學(xué)會拒絕中國法學(xué)會作為“婆家”呢？據(jù)了解,是因為在中國法學(xué)會下,已有另一家與他們業(yè)務(wù)領(lǐng)域重疊的中國國際經(jīng)濟法學(xué)研究會,所以他們不愿被合并。民政部政策法規(guī)司司長徐立群出庭應(yīng)訴,強調(diào)民政部作出的處罰合法合規(guī)。
徐立群：本案中,被答辯人未按規(guī)定程序在2012年3月31日前,向任何部門,包括司法部、中國法學(xué)會、包括答辯人報送年檢材料,也未經(jīng)答辯人的許可或同意,也就是說被答辯人在客觀上,未在法定時限內(nèi),向任何第三方報送年檢資料的事實,和實際行動,答辯人基于這一事實,并按照社團管理條例第三十三條規(guī)定,給予相應(yīng)的行政處罰有相應(yīng)的事實根據(jù)。
中國國際法學(xué)會還提到,換不換主管單位應(yīng)該聽聽我們社團的意見,我們不想換。而民政部的代理律師說,對主管單位調(diào)整有意見可以提,但是不能不年檢。
被上訴人代理律師：其實在這個過程中,你是不是完全沒有條件向任何一個部門去報送年檢報告？我們認為是沒有的,只是最后說采取了一種“逼宮”的辦法,我不同意調(diào)整,我就不接受年檢,我們認為這個行為是可以處罰的。
法庭經(jīng)過合議后宣布擇期宣判。北京法院今年以來,一直著力推進行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,今天出庭應(yīng)訴的民政部政策法規(guī)司司長徐立群在庭后接受采訪時表示,這有利于推進政府機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維,依法行政。
徐立群：直接聽一聽當事人的意見,聽一聽行政相對人的意見,對于我們完善執(zhí)法工作的流程、標準、規(guī)范、尺度,進一步準確落實實施法律法規(guī),這都是非常有幫助的,有利于我們今后行政執(zhí)法工作更加公開規(guī)范公正文明。