2013年6月25日,民政部對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)作出了行政處罰決定書,其中寫到,“經(jīng)調(diào)查,你會(huì)存在未按規(guī)定參加2011年度社會(huì)團(tuán)體年度檢查的違法行為,違反了第三十一條的規(guī)定,依據(jù)第三十三條第一款第項(xiàng)的規(guī)定,決定對(duì)你會(huì)作出警告的行政處罰?！?br/>按理說(shuō),受到警告的社團(tuán)立即去辦理年檢就行了,可是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)卻將民政部告上了法庭,要求撤銷行政處罰。一審被駁回后,又提起了上訴。今天下午,北京市高級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理這個(gè)上訴案。
中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)為什么不按時(shí)年檢呢？事情要追溯到2007年,民政部要求一批全國(guó)性法學(xué)社團(tuán)根據(jù)社團(tuán)的性質(zhì)更換“婆家”。根據(jù)當(dāng)時(shí)的文件要求,中國(guó)法學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)主管法學(xué)研究和法學(xué)交流領(lǐng)域的法學(xué)社團(tuán),司法部負(fù)責(zé)主管司法行政工作領(lǐng)域及相關(guān)的社團(tuán)。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)的主管單位由司法部轉(zhuǎn)為法學(xué)會(huì)。2012年,司法部明確表示,不再是中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位,沒(méi)有初審,中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)就沒(méi)法年檢。
會(huì)長(zhǎng)曾華群：司法部非常明確的在今年我們提交報(bào)告的兩天之內(nèi),答復(fù),不再履行業(yè)務(wù)主管單位的職能,所以我們是求檢無(wú)門,所以我們覺(jué)得是處于不可抗力的情形。其他一些單位、協(xié)會(huì)由于其他原因沒(méi)有年檢,跟我們是不同的,如果說(shuō)不問(wèn)青紅皂白,你沒(méi)有在那個(gè)時(shí)間點(diǎn)就處罰,這個(gè)就顯失公平。
司法部不主管,還有中國(guó)法學(xué)會(huì)呀,為什么中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)拒絕中國(guó)法學(xué)會(huì)作為“婆家”呢？據(jù)了解,是因?yàn)樵谥袊?guó)法學(xué)會(huì)下,已有另一家與他們業(yè)務(wù)領(lǐng)域重疊的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì),所以他們不愿被合并。民政部政策法規(guī)司司長(zhǎng)徐立群出庭應(yīng)訴,強(qiáng)調(diào)民政部作出的處罰合法合規(guī)。
徐立群：本案中,被答辯人未按規(guī)定程序在2012年3月31日前,向任何部門,包括司法部、中國(guó)法學(xué)會(huì)、包括答辯人報(bào)送年檢材料,也未經(jīng)答辯人的許可或同意,也就是說(shuō)被答辯人在客觀上,未在法定時(shí)限內(nèi),向任何第三方報(bào)送年檢資料的事實(shí),和實(shí)際行動(dòng),答辯人基于這一事實(shí),并按照社團(tuán)管理?xiàng)l例第三十三條規(guī)定,給予相應(yīng)的行政處罰有相應(yīng)的事實(shí)根據(jù)。
中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)還提到,換不換主管單位應(yīng)該聽(tīng)聽(tīng)我們社團(tuán)的意見(jiàn),我們不想換。而民政部的代理律師說(shuō),對(duì)主管單位調(diào)整有意見(jiàn)可以提,但是不能不年檢。
被上訴人代理律師：其實(shí)在這個(gè)過(guò)程中,你是不是完全沒(méi)有條件向任何一個(gè)部門去報(bào)送年檢報(bào)告？我們認(rèn)為是沒(méi)有的,只是最后說(shuō)采取了一種“逼宮”的辦法,我不同意調(diào)整,我就不接受年檢,我們認(rèn)為這個(gè)行為是可以處罰的。
法庭經(jīng)過(guò)合議后宣布擇期宣判。北京法院今年以來(lái),一直著力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作,今天出庭應(yīng)訴的民政部政策法規(guī)司司長(zhǎng)徐立群在庭后接受采訪時(shí)表示,這有利于推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維,依法行政。
徐立群：直接聽(tīng)一聽(tīng)當(dāng)事人的意見(jiàn),聽(tīng)一聽(tīng)行政相對(duì)人的意見(jiàn),對(duì)于我們完善執(zhí)法工作的流程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、尺度,進(jìn)一步準(zhǔn)確落實(shí)實(shí)施法律法規(guī),這都是非常有幫助的,有利于我們今后行政執(zhí)法工作更加公開(kāi)規(guī)范公正文明。