社會保險系統(tǒng)出現(xiàn)的主要問題涉及到在什么情況下向誰支付這種保險金。由于全體社會成員不能以相同的程度享受同樣的保險金,必須先選擇一個社會保險系統(tǒng)。在非常寬的標準下,應該區(qū)分兩個基本不同的方法。
在第一種方法中,也許涉及到上面提到的社會救濟方法,目標是貧困,即：具備資格的主要條件是收入的水平低于規(guī)定的數(shù)額(貧困線)。
第二種方法想集中精力解決疾病、喪失能力、老年等情況所產(chǎn)生的需要。
社會救濟方法的主要設想是收入和其它來源的喪失構成了最大的需要,社會保障系統(tǒng)應集中到這個需要上。由于福利支出是一個很大程度的再分配,因此應該限制它所表明的需求情況,這個方法典型地結合了這個關注。然而“需求。的表明和經(jīng)濟情況的調(diào)查有許多工作規(guī)則和一個嚴格的管理。因此,它們意味著政府和官方強有力的控制功能。就受益人來說,這種經(jīng)濟狀況調(diào)查的控制基礎被認為是一種侮辱。為此,另一種選擇的方法則倍受歡迎,即設想某人現(xiàn)在和將來的需求不需表明。然而這個方法也提出了一些基本問12題,需求的含義是什么,是否這需求應由國家干預并干預到什么程度等。引起各種各樣的財政困難條件是不固定的。在社會保障中,被看作適于由國家干預的保障情況是。收入損失”、“生活費的損失。和。專門花費。正如已經(jīng)指出的,社會保障制度總是集中為疾病、懷孕、傷殘和老年等造成的收入中斷(或喪失)提供補助。在這些情況中的生活費主要由社會保障提供。
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