退休是大家所希望的,這歸根結蒂是社會保險和現代福利國家發(fā)展的結果。早期存在的老年人由于生病的原因給予一定補助的形式與今天的退休概念已經沒有任何共同點了,今天的退休是把到了一定年齡就看成“相當失去勞動能力”,就是說明相當于喪失工作能力.人的工作壽命的開始和終結都是由法律固定的,但也有一定程度的靈活性。
工作能力和工作的可能性健康狀況、工作種類、勞動市場情況一起著很重要的作用,但仍有一些實際問題,如果規(guī)定的年齡限制高了,受益的人數就相對降低了,而且也不值得花費精力去做申請退休的人經濟收入情況的調查。或者,也許,使一些人堅持工作是政府的政策,給一小部分固定的養(yǎng)老金而引導他們放棄職業(yè)對老年人是很有用的。采取綜合保險制度的最簡單的原因就是大多數交費者都相信他們到了規(guī)定的年齡時能得到一筆養(yǎng)老金而不會遇到令人討厭的條件。
綜合的社會救濟制度增加了一項到可以領取養(yǎng)老金年齡時對經濟活動或收入進行調查的任務。
一些社會保險制度(想用提供保險金的辦法來代替工資)堅持退休條件。這就是說,只能到了規(guī)定的年齡才提供養(yǎng)老金,除非要求補助者收入受到了損失或銳減或撤出了勞動市場。這種制度不允許人們同時拿報酬又拿養(yǎng)老金,強迫工人做出選擇,要接受數額不大的養(yǎng)老金,要求到了退休年齡后繼續(xù)工作,二者必居其一。
在這兩個圾端之間無條件領取養(yǎng)老金和絕對的退休條件有各種各樣調和的辦法。在很多國家里,那些被認為是在特別艱苦的條件下或有害身體條件下工作的人們(如礦工、鋼鐵工人等)領取養(yǎng)老金的年齡比較低。在有些條件下,這種辦法只是特殊制度的一部分,+如在礦業(yè)、航海業(yè)或鐵路上,但隨著條件不同這種辦法在般的制度中也能發(fā)現。在這種情況下,有些人雖然不是真正傷殘,但他的身體巳不適于繼續(xù)做他的職業(yè),這樣人的退休年齡也低。這種規(guī)定縮短了“老年”與“喪失勞動能力”之間的距離,當喪失勞動能力的定義太嚴格以致不允許那些雖未到領取養(yǎng)老金年齡但身體上已經不適應工作的人領取養(yǎng)老金時,這種距離是不可避免的。到了正常的領取養(yǎng)老金年齡之前的那段時伺也是工人們最容易遭受勞力過剩和延續(xù)失業(yè)雙重災難的時期。為了對付這種困難,國家可以修改社會保險制度的一些規(guī)定,這樣對在一定年齡以上長期失業(yè)的人,要么延長其正常的失業(yè)救濟的期限,要么就允許其提前領取正常的養(yǎng)老金。
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