社會保險系統(tǒng)出現(xiàn)的主要問題涉及到在什么情況下向誰支付這種保險金。由于全體社會成員不能以相同的程度享受同樣的保險金,必須先選擇一個社會保險系統(tǒng)。在非常寬的標準下,應該區(qū)分兩個基本不同的方法。
在第一種方法中,也許涉及到上面提到的社會救濟方法,目標是貧困,即：具備資格的主要條件是收入的水平低于規(guī)定的數(shù)額(貧困線)。
第二種方法想集中精力解決疾病、喪失能力、老年等情況所產(chǎn)生的需要。
社會救濟方法的主要設想是收入和其它來源的喪失構(gòu)成了最大的需要,社會保障系統(tǒng)應集中到這個需要上。由于福利支出是一個很大程度的再分配,因此應該限制它所表明的需求情況,這個方法典型地結(jié)合了這個關(guān)注。然而“需求。的表明和經(jīng)濟情況的調(diào)查有許多工作規(guī)則和一個嚴格的管理。因此,它們意味著政府和官方強有力的控制功能。就受益人來說,這種經(jīng)濟狀況調(diào)查的控制基礎被認為是一種侮辱。為此,另一種選擇的方法則倍受歡迎,即設想某人現(xiàn)在和將來的需求不需表明。然而這個方法也提出了一些基本問12題,需求的含義是什么,是否這需求應由國家干預并干預到什么程度等。引起各種各樣的財政困難條件是不固定的。在社會保障中,被看作適于由國家干預的保障情況是。收入損失”、“生活費的損失。和。專門花費。正如已經(jīng)指出的,社會保障制度總是集中為疾病、懷孕、傷殘和老年等造成的收入中斷(或喪失)提供補助。在這些情況中的生活費主要由社會保障提供。
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