目前,我國(guó)保險(xiǎn)公司在體制上可分為國(guó)有獨(dú)資、股份制、中外合資、外商獨(dú)資等。股份制、中外合資、外商獨(dú)資保險(xiǎn)公司,在體制上已經(jīng)不存在什么問(wèn)題。從國(guó)有保險(xiǎn)公司而言,我國(guó)國(guó)有保險(xiǎn)公司雖然成立和發(fā)展了20年,?但由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約,從一開(kāi)始就是只有一個(gè)公司的名字,而它的實(shí)質(zhì)還是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。目前存在的誤區(qū)包括：董事長(zhǎng)和總經(jīng)理由一人兼任,董精耕細(xì)作事會(huì)成員和經(jīng)理、副經(jīng)理高度重合,政企不分,集體決策個(gè)人負(fù)責(zé),對(duì)董事會(huì)依照法規(guī)做出的決定,還要報(bào)政府部門(mén)審批,國(guó)有保險(xiǎn)公司作為政府所有者的機(jī)構(gòu),不吸收其他股份,為政府干預(yù)公司打開(kāi)了方便之門(mén)。
因此,國(guó)有保險(xiǎn)公司要根據(jù)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,完善國(guó)有資產(chǎn)的管理監(jiān)督體系,將建立外部派駐監(jiān)事會(huì)制度；要落實(shí)統(tǒng)一法人制度,通過(guò)分級(jí)授權(quán)、明晰責(zé)任、嚴(yán)格檢查等手段,把險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)、資金運(yùn)用、計(jì)算機(jī)管理等職能集中到總公司,增強(qiáng)總公司的集中調(diào)控能力。要推進(jìn)用人制度改革,探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的選人用人機(jī)制,把組織考核和引人市場(chǎng)機(jī)制、公開(kāi)招聘結(jié)合起來(lái),逐步建立經(jīng)營(yíng)者能上能下、員工能進(jìn)能出的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。要建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的分配制度,實(shí)行公司管理人員按照職責(zé)和貢獻(xiàn)取得報(bào)酬。要加快省級(jí)分公司與省會(huì)城市分公司合并的步伐,對(duì)設(shè)在同一城市的地、市和縣級(jí)公司進(jìn)行合并,撤并和調(diào)整部分縣級(jí)支公司及其所屬營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
就股份制保險(xiǎn)公司而言,雖然在體制模式上不存在什么問(wèn)題,但依然要在體制改革、建立長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)體系上下大功夫。例如,對(duì)一個(gè)保險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效的考核,主要是對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。那么,這種考核是一任一制一考核呢,還是在建立長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)估體系后,在這一體系中對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期考核呢?在考核指標(biāo)上,是僅考查其保費(fèi)計(jì)劃達(dá)成率、利潤(rùn)等指標(biāo),還是綜合考查其各基長(zhǎng)、短期經(jīng)營(yíng)指標(biāo),如長(zhǎng)期利潤(rùn)率、保單繼續(xù)率等等呢?我們?cè)诳己藭r(shí),是將責(zé)、權(quán)、利一起下放到主要負(fù)責(zé)人,還是“婆婆一切都管著,媳婦只要干活就行了”?在對(duì)保險(xiǎn)公司高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行資格審查時(shí),是僅考核其資歷,還是加上其長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)成果?這說(shuō)明,我們還需要繼續(xù)規(guī)范股份制保險(xiǎn)公司的法人治理結(jié)構(gòu),公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子要責(zé)權(quán)明晰,形成有效的約束制衡機(jī)制,安全出口嚴(yán)格依法規(guī)范運(yùn)作,國(guó)有出資方的董事必須切實(shí)履行維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的職責(zé)。