如何落實職工失業(yè)保險制度的穩(wěn)步“并軌”并確保失有所助? 自1999年國務(wù)院出臺《失業(yè)保險條例》以來,失業(yè)保險獲第三章失業(yè)保險 ”5得迅速發(fā)展。目前下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險的關(guān)系已出現(xiàn)了失業(yè)保險的比重不斷增加的趨勢。隨著下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌的試點工作的開展,2000年領(lǐng)取失業(yè)保險待遇的人數(shù)還會進一步上升,可見失業(yè)保險基金面臨的支付壓力很大。
2000年的失業(yè)保險工作主要有兩個方面,一是要繼續(xù)擴大覆蓋面,力爭參保人數(shù)達到11000萬人,失業(yè)保險費的征繳率達到90%以上;二是穩(wěn)步推進下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌的試點工作。
按《國務(wù)院關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》規(guī)定,從2001年起,國有企業(yè)的裁員將不再進入下崗再就業(yè)服務(wù)中心,而與其他企業(yè)的裁員一樣直接進入失業(yè)保險,實行市場化就業(yè);已經(jīng)進入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工要在3年內(nèi)積極穩(wěn)妥地向就業(yè)或失業(yè)轉(zhuǎn)移。這個“雙軌”并“單軌”很受人們關(guān)注。
下崗職工基本生活保障制度是我國在特殊時期--國有企業(yè)改革的攻堅階段,為解決特殊問題--國有企業(yè)的冗員問題,而采取的特殊性、過渡性的保障辦法。下崗職工基本生活保障制度在分流國有企業(yè)冗員、促進國企改革方面發(fā)揮了重要作用,但是這種過波{!。辦法也暴露出一些弊端。隨著國有企業(yè)改革基本目標的實現(xiàn),應(yīng)該逐步取消這種過渡性的辦法,“雙軌”要并為“單軌”,即走失業(yè)保險的路子。應(yīng)該說,上述國務(wù)院試點方案適時地提出了并軌要求。當然,下崗向失業(yè)并軌的過程中,要妥善解決解除勞動關(guān)系后下崗職工的經(jīng)濟補償和債務(wù)清償問題以及社會保險關(guān)系的接續(xù)問題。
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