被喻為改革開放以來“第四波浪潮”的上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)9月29日正式掛牌。作為我國金融業(yè)中的一支重要力量，保險(xiǎn)業(yè)不僅積極參與和支持自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，而且早已蓄勢待發(fā)，力爭成為這波浪潮中的“弄潮兒”。

“國務(wù)院27日公布上海自貿(mào)區(qū)總體方案，時(shí)隔僅一日，保監(jiān)會就批復(fù)了保險(xiǎn)業(yè)支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策。”一位保險(xiǎn)專家介紹說，上海自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著我國在新時(shí)期加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要使命，而這些使命又與保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會管理的三大基本功能高度契合，這意味著自貿(mào)區(qū)將為我國保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供一塊良好的“試驗(yàn)田”。

隨著自貿(mào)區(qū)總體方案和保險(xiǎn)業(yè)具體細(xì)則的公布，這塊中國保險(xiǎn)業(yè)“新一輪改革開放試驗(yàn)場”的輪廓也從模糊變得日漸清晰。9月29日，保監(jiān)會在對上海保監(jiān)局作的批復(fù)中明確提出，要“支持在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);支持保險(xiǎn)公司在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展人民幣跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持上海研究探索巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要“支持自貿(mào)區(qū)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展境外投資試點(diǎn)，積極研究在自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)擴(kuò)大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)境外投資范圍和比例;支持國際著名的專業(yè)性保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)機(jī)構(gòu)以及從事再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會組織和個(gè)人在自貿(mào)區(qū)依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)，為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)配套服務(wù)”。

“不難看出，無論是外資健康保險(xiǎn)公司的引入，還是巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制的探索，這些都是保險(xiǎn)業(yè)迫切需要探索的領(lǐng)域，對于保險(xiǎn)業(yè)開拓新的市場領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)模式而言都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義?！鄙鲜霰ｋU(xiǎn)專家認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)的關(guān)鍵詞是“創(chuàng)新”，而監(jiān)管層之所以大力支持自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，在很大程度上也是看好這塊試驗(yàn)區(qū)的“創(chuàng)新動力”，希望能夠?yàn)楸ｋU(xiǎn)監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展創(chuàng)新起到相應(yīng)的示范作用。

實(shí)際上，早在今年6月舉辦的陸家嘴論壇上，中國保監(jiān)會主席項(xiàng)俊波就已釋放出要在上海“先試先行”諸多政策的信號。項(xiàng)俊波說，目前保險(xiǎn)業(yè)還存在著服務(wù)面不寬、服務(wù)能力不強(qiáng)等問題，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)，與全面建成小康社會的總體目標(biāo)不相適應(yīng)，迫切需要通過深化改革來激發(fā)行業(yè)的內(nèi)在活力，不斷地推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。而上海擁有良好的金融基礎(chǔ)設(shè)施，龐大的金融交易規(guī)模，完備的金融市場 ，高素質(zhì)的金融人才，在建設(shè)國際金融中心方面具有較強(qiáng)的優(yōu)勢。未來保險(xiǎn)業(yè)將一如既往地全力支持上海國際金融中心建設(shè)，鼓勵包括產(chǎn)品、服務(wù)、投資、機(jī)制等更多創(chuàng)新在上海先行先試。

透過保監(jiān)會對上海保監(jiān)局的批復(fù)不難看出，此次針對自貿(mào)區(qū)的諸多政策與此前陸家嘴論壇上釋放出的改革和創(chuàng)新信號可謂是“一脈相承”。

值得關(guān)注的是，就在監(jiān)管層大力支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，看好自貿(mào)區(qū)良好發(fā)展環(huán)境和諸多政策優(yōu)惠的諸多保險(xiǎn)公司也躍躍欲試。據(jù)了解，目前已有中國太保等兩家上?！氨就痢北ｋU(xiǎn)企業(yè)已經(jīng)獲得上海保監(jiān)局批準(zhǔn)，成為首批獲準(zhǔn)入駐自貿(mào)區(qū)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。另有媒體報(bào)道稱，多家財(cái)險(xiǎn)公司也在積極爭取當(dāng)中。對于財(cái)險(xiǎn)公司率先入駐的原因，一位保險(xiǎn)公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，除國際貿(mào)易和貨運(yùn)吞吐量將會帶來大量財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)投保需求外，自貿(mào)區(qū)建設(shè)中也會涉及不少基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要大量外部資金支持，屆時(shí)保險(xiǎn)公司或?qū)⑼ㄟ^發(fā)行債權(quán)計(jì)劃等方式參與其中。

“保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，對人才、資本和技術(shù)的使用已經(jīng)較為充分，前期改制上市，對外開放釋放的紅利逐漸減少，需要一個(gè)沉淀的過程。受行業(yè)周期和外部經(jīng)濟(jì)周圍疊加的影響，近年來保險(xiǎn)發(fā)展的動力不足，已經(jīng)連續(xù)兩年保費(fèi)增長在10%左右，以前都是20%以上。因此必須通過進(jìn)一步深化改革，在充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷地激發(fā)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展動力?！北ｋU(xiǎn)專家介紹說，無論是對監(jiān)管機(jī)構(gòu)還是保險(xiǎn)公司而言，自貿(mào)區(qū)都承載了他們創(chuàng)新和發(fā)展的寄托。

可以肯定的是，更加開放的市場以及高效便捷的監(jiān)管、法制環(huán)境的規(guī)范都將成為保險(xiǎn)業(yè)和自貿(mào)區(qū)共同期待的“紅利”。