王強(qiáng)是某縣的農(nóng)民，在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上班。前陣子，他看到了養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳，覺得有必要為自己將來的老年生活做做準(zhǔn)備，于是去打聽自己這種情況參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法。那么，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工應(yīng)該如何繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)呢？參加辦法是不是與城鎮(zhèn)企業(yè)職工一樣呢？

[案例描述]

王強(qiáng)是山東省某縣的農(nóng)民，雖然家里有承包的土地，但基本上是在鄉(xiāng)里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上班，領(lǐng)取企業(yè)發(fā)給的工資。

前一段時(shí)間，王強(qiáng)從電視里聽到了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的宣傳，覺得實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)能很好保障晚年的生活，雖然平時(shí)定期交點(diǎn)錢，但是也為自己儲蓄了，將來自己老了干不動活了，國家可以按月發(fā)給自己養(yǎng)老金，生活也有保障了。于是王強(qiáng)四處打聽，想知道自己應(yīng)該如何辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。

通過咨詢，王強(qiáng)知道可以通過自己所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為王強(qiáng)建立一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶，王強(qiáng)定期繳納一定的保險(xiǎn)費(fèi)，記在他的個(gè)人賬戶下，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也會給一些補(bǔ)助，具體補(bǔ)助的方式和標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)確定，這些補(bǔ)助也會記在王強(qiáng)的個(gè)人賬戶名下。當(dāng)然，個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的補(bǔ)助可以根據(jù)各自的收人情況進(jìn)行一些調(diào)整，王強(qiáng)滿60周歲的時(shí)候停止交納費(fèi)用，同時(shí)可以領(lǐng)取養(yǎng)老金了。

[案例分析]

養(yǎng)老保險(xiǎn)是保障社會上的勞動者在年老、喪失勞動能力的時(shí)候能夠有足夠的生活來源的重要手段。我國《勞動法》第71條規(guī)定：社會保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會承受能力相適應(yīng)。由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦理目前暫時(shí)只能局限于城市中，還不能完全覆蓋到農(nóng)村。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)際上是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一種組織形式，截至目前，法律強(qiáng)制的養(yǎng)老保險(xiǎn)還僅限于城鎮(zhèn)的企業(yè)及其職工，并不包括農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。因此，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的職工，暫時(shí)還不能要求企業(yè)為自己辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》(國發(fā)『1991]33號)中關(guān)于農(nóng)村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的規(guī)定可以得知，我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的辦法具體由民政部負(fù)責(zé)。根據(jù)我們的了解，民政部也制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》，該方案草案已經(jīng)在幾十個(gè)試點(diǎn)縣(市)試行了一個(gè)階段。在這些試點(diǎn)地區(qū)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以個(gè)人交費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、政府給予政策扶持為基本原則，實(shí)行基金積累的個(gè)人賬戶模式。個(gè)人交納的保險(xiǎn)費(fèi)和集體補(bǔ)助，分別記在個(gè)人名下。集體補(bǔ)助以村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為單位，具體補(bǔ)助的方式和標(biāo)準(zhǔn)由村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)確定。個(gè)人繳納或集體補(bǔ)助可以根據(jù)收入的情況進(jìn)行調(diào)整。投保年齡以20周歲為起點(diǎn)，滿60周歲停止交納。

當(dāng)然，這些試點(diǎn)工作只是為將來農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)提供一個(gè)參考的方向。在現(xiàn)階段，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不在法律強(qiáng)制要求的必須為員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍之內(nèi)。也就是說，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不是必須要為員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的，但是這并不妨礙農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以自愿為本企業(yè)員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。

需要指出的是，因?yàn)檗r(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)目前還不屬于強(qiáng)制性要求辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位范疇，因此要特別注意劃清鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的范圍，不要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的名義成為企業(yè)規(guī)避為員工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)義務(wù)的借口，切實(shí)實(shí)現(xiàn)對員工的社會保障。