每一個人都希望投保之后能夠更大程度的保障自己的利益,國外社保和商保結(jié)合經(jīng)驗的有關(guān)啟示:充分認(rèn)識商業(yè)保險在社保體制中的作用,為之提供更大的作用空間;通過政策支持商業(yè)保險公司更好地為社會保障體制服務(wù);改善管理和監(jiān)管
1.雖然社會保險對于大家來說是更加基礎(chǔ)的保障,但是商業(yè)保險也有它的作用,充分認(rèn)識商業(yè)保險在社保體制中的作用,為之提供更大的作用空間。如前所述,國外養(yǎng)老和醫(yī)療保障體制改革的基本方向是強(qiáng)化個人責(zé)任和市場功能,更多地利用市場機(jī)制改善社保體系,提高資金使用效率和國民的福利。
2.我們在普及社會保險的時候一定要有相關(guān)的政策支持,通過政策支持商業(yè)保險公司更好地為社會保障體制服務(wù)。同強(qiáng)制性的社會保險不同,商業(yè)保險是投保人自愿的行為,因此有無優(yōu)惠政策對于引導(dǎo)消費(fèi)者的投保意向影響極大。
2000年頒布的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案的通知》和2003年頒布的《關(guān)于執(zhí)行企業(yè)會計制度需要明確的有關(guān)所得稅問題的通知》,規(guī)定對企業(yè)年金繳費(fèi)實行4%以內(nèi)部分可稅前列支的優(yōu)惠政策,但從實施情況看,政策不落實、不統(tǒng)一、激勵不夠的問題還很突出。
首先,由于缺乏統(tǒng)一的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策,各地對企業(yè)年金的稅收優(yōu)惠政策差異很大,造成年金市場發(fā)展極不平衡和嚴(yán)重的不公平。其次是稅收優(yōu)惠幅度偏低,支持程度有限。
目前我國規(guī)定可在稅前列支的企業(yè)年金費(fèi)用為4%,而這一比例在美國、加拿大和澳大利亞分別為15%、18%和20%。三是優(yōu)惠政策僅以企業(yè)為對象,缺乏鼓勵個人投保的優(yōu)惠政策。
而國際經(jīng)驗證明,對企業(yè)免稅遠(yuǎn)不如對個人減免稅收的作用大。四是優(yōu)惠政策僅限于繳費(fèi)階段,對投資收入尚沒有明確的稅收優(yōu)惠政策。五是僅對部分養(yǎng)老金金給出了稅收優(yōu)惠,對健康類保險產(chǎn)品卻沒有任何鼓勵政策。
3.改善管理和監(jiān)管,協(xié)調(diào)好商業(yè)保險和社保兩種運(yùn)行體制的關(guān)系。第一,從改進(jìn)保險服務(wù)、提高資金效率、促進(jìn)有效競爭的角度出發(fā),不應(yīng)讓公辦社保體系無限制地擴(kuò)張。
為此,應(yīng)繼續(xù)將廣覆蓋、低水平作為社會保障制度的改革方向,同時明確在補(bǔ)充養(yǎng)老保障方面,可以允許個人、商業(yè)機(jī)構(gòu)和非政府組織發(fā)揮更大的作用,而政府主要行使監(jiān)督的職責(zé)。
由于社會保障機(jī)構(gòu)不可避免的具有一般國有企業(yè)單位的通病,應(yīng)引入社會保障和商業(yè)保險在部分領(lǐng)域的競爭機(jī)制,以促進(jìn)整個社保系統(tǒng)效率的提升。
第二,政府應(yīng)使社會保險市場更具靈活性并確保市場競爭的公平。目前企業(yè)年金制度只允許采用單一的信托方式,同時企業(yè)年金運(yùn)作流程和管理的設(shè)計也過于復(fù)雜,資格審批控制過嚴(yán),不僅限制了保險公司的進(jìn)入,也加大了企業(yè)年金的運(yùn)作成本。
為了企業(yè)的發(fā)展,為了社會的進(jìn)步,小編有以下的一些建議:為此建議今后一是要允許企業(yè)以多種方式建立企業(yè)年金,給企業(yè)以更大的選擇余地,推動市場競爭;二是逐步將監(jiān)管重點由事前管理轉(zhuǎn)向事中和事后管理上來,適度弱化對資格審查的行政管理,強(qiáng)化對投資活動、償付能力、信息披露等方面的監(jiān)管。
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