我們國(guó)家是社會(huì)主義法治國(guó)家，因此社保卡的相關(guān)規(guī)定是有法律依據(jù)的，在桐城市龍安廣場(chǎng)一側(cè)的社保局二樓服務(wù)大廳，前來(lái)申辦社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人發(fā)現(xiàn)，4號(hào)窗口玻璃上赫然貼著一紙《檔案托管協(xié)議書(shū)》樣本。工作人員說(shuō)，新辦社保只有先簽訂這份協(xié)議，按協(xié)議要求最低交納600元檔案保管費(fèi)，才能開(kāi)戶進(jìn)入正常社保辦理程序。

　　桐城市居民申辦社保應(yīng)該做些什么呢？據(jù)小編了解到的相關(guān)信息就是桐城市居民申辦社保必須先向社保局代理中心交600元費(fèi)用

　　為弄清這個(gè)群眾議論紛紛的收費(fèi)來(lái)由我們積極的進(jìn)行了一些相關(guān)調(diào)查，5月13日，記者走訪了桐城市社保局和一些參保人員等。原來(lái)，《檔案托管協(xié)議書(shū)》上的甲方并不是社保局，而是企業(yè)性質(zhì)的桐城市社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)代理中心。在他們出示的工商局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照上看到，這個(gè)代理中心成立于今年3月4日，注冊(cè)資金10萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)范圍為桐城市社會(huì)保險(xiǎn)參保職工受托檔案管理，法定代表人是由社保局局長(zhǎng)魯俊兼任。記者看到，該市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于同意成立桐城市社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)代理中心的批復(fù)中明確該中心屬于自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織。

　　代理中心是獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，但是卻由社保局局長(zhǎng)兼任法人代表，企業(yè)和社保局是兩塊牌子、一套人馬。該局負(fù)責(zé)人介紹，財(cái)務(wù)也是兼職，但賬務(wù)是分開(kāi)的。他們出示了桐城市物價(jià)局頒發(fā)的《經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)許可證》。企業(yè)唯一的經(jīng)營(yíng)收入就是社保檔案的保管費(fèi)，收費(fèi)600元的定價(jià)依據(jù)，是按每人每月5元的標(biāo)準(zhǔn)，最低繳費(fèi)15年，并一次性繳納優(yōu)惠300元計(jì)算得出的。該市社保局負(fù)責(zé)人介紹，由于沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建檔工作一直落后，壓力很大。

　　對(duì)于所收費(fèi)用用途，這位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，社保局成立23年來(lái)，積存的檔案很多，需要規(guī)范整理，否則，影響參保職工退休時(shí)及時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金。收取檔案保管費(fèi)的目的，一是為了建立標(biāo)準(zhǔn)檔案室，二是聘請(qǐng)專職人員管理檔案。他說(shuō)，桐城市收取的檔案保管費(fèi)，對(duì)象僅僅限定在個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者、私營(yíng)企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員范圍內(nèi)。該市2009年新增參保人員1200人，符合收費(fèi)的約900人左右。今年如果能收取1000人，將有60萬(wàn)元收入。 3月份企業(yè)成立至今，檔案托管費(fèi)收取只有幾萬(wàn)元，但是企業(yè)每月還需繳納5%的營(yíng)業(yè)稅，年底還得繳納企業(yè)所得稅。社保局負(fù)責(zé)人說(shuō)，辦個(gè)企業(yè)來(lái)收費(fèi)也是不得已，因?yàn)樨?cái)政沒(méi)有檔案保管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，無(wú)法解決社保日常管理的開(kāi)支問(wèn)題。

　　管理好社保檔案，是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的本職工作和應(yīng)盡職責(zé)。 桐城市參保人員的看法是，業(yè)務(wù)工作量增加了，需要花錢雇用編外人員，是掩蓋亂收費(fèi)的所謂理由。其實(shí)，這一理由經(jīng)不起推敲。 該市龍眠街道辦事處的一位33歲齊姓市民，18歲起就買了社保，現(xiàn)在正頭疼是否為在酒店打工的老婆辦一份養(yǎng)老保險(xiǎn)。他說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的基數(shù)年年都在上漲，買保險(xiǎn)本身有壓力、有風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在又冒出檔案保管費(fèi)要參保人員承擔(dān)，沒(méi)有道理。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家基本社會(huì)福利，是公益事業(yè)性質(zhì)，其檔案保管是這項(xiàng)工作不可分割的組成部分，為什么還要特意成立自負(fù)盈虧的企業(yè)來(lái)收這個(gè)費(fèi)？把養(yǎng)老保險(xiǎn)作為經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目來(lái)生財(cái)？

　　兩塊牌子一套人馬這種情況并不是合法的，兩塊牌子一套人馬的意思就是這種政企不分現(xiàn)象，是國(guó)家早就明令禁止的。 省糾風(fēng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)改委及人力資源和社會(huì)保障部的要求辦事，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)和變相亂收費(fèi)行為。