據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)養(yǎng)老金賬戶為1兆3000億。如此龐大的養(yǎng)老金缺口是如何形成的？是因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行中不可避免的因素嗎？到底有什么人為因素嗎？

在一個(gè)國(guó)家，可以說(shuō)是如此簡(jiǎn)單，但事實(shí)上，國(guó)家財(cái)政將不會(huì)產(chǎn)生資金或賺錢，最終它是一個(gè)龐大的納稅人來(lái)支付。因此，面對(duì)如此龐大的養(yǎng)老金缺口，我們有理由問(wèn)：1兆3000億的養(yǎng)老金是什么導(dǎo)致了空賬，其中有多少是人為因素造成的？

這一問(wèn)題源于近年來(lái)我們深思的巨額養(yǎng)老金的重復(fù)挪用和腐敗。例如，廣州8億9000萬(wàn)養(yǎng)老金被挪用了12年，只有1億人被收回。云南省紅河民政局挪用超過(guò)6000萬(wàn)元興建豪華辦公樓。雖然有關(guān)人員被追究刑事責(zé)任，但巨額養(yǎng)老金卻毫無(wú)希望。統(tǒng)計(jì)顯示，1986至1997年間，由于缺乏監(jiān)管，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金一百億元違規(guī)。在這種情況下，我們有理由相信，1兆3000億個(gè)空的養(yǎng)老金帳戶部分是由于管理不善，腐敗，挪用和奢侈的一些腐敗的因素，最終落入公眾的形式，一個(gè)國(guó)家。

人為因素同樣不可忽視

一句空賬可以掩蓋很多問(wèn)題，但搞清空賬的真正原因，這既是還公眾知情權(quán)，同時(shí)有利于對(duì)癥下藥地采取補(bǔ)救措施。事實(shí)上，雖然巨額養(yǎng)老金缺口與體制因素有關(guān)，我國(guó)社會(huì)保障體系在轉(zhuǎn)制的過(guò)程中存在轉(zhuǎn)制成本，但在龐大的養(yǎng)老金缺口中，人為因素同樣不可忽視。顯然，如果空賬是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在運(yùn)行中自然形成的、不可避免的，則應(yīng)當(dāng)由政府也就是全體納稅人來(lái)承擔(dān)責(zé)任、填補(bǔ)缺口;如果是由于職能部門管理不善而導(dǎo)致養(yǎng)老金流失，或部分原因在于此，則要考慮采取有效的措施加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老金的監(jiān)管，使其不再成為部分人眼中的唐僧肉，否則國(guó)家即使注入再多的國(guó)有資產(chǎn)，也無(wú)法彌補(bǔ)養(yǎng)老金空賬的無(wú)底洞。

人們對(duì)僅靠養(yǎng)老金維持退休后生活缺乏信心

事實(shí)上，龐大的養(yǎng)老金缺口讓人們擔(dān)心養(yǎng)老金問(wèn)題。媒體調(diào)查顯示，退休后人們通常對(duì)退休缺乏信心。92.1%的受訪者擔(dān)心他們的生活不能移動(dòng)，而37%的人認(rèn)為他們的生活水平會(huì)在退休后嚴(yán)重下降，57%的人認(rèn)為他們必須自己保存自己的錢。面對(duì)1兆3000億個(gè)年金，公眾有權(quán)了解其中有多少是自然形成的，有多少是由挪用公款、挪用公款、揮霍等因素造成的。1兆3000億養(yǎng)老金的空賬不能混淆。