1月22日，相關(guān)部門決定，全國參加城市企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法的所有職工，包括農(nóng)民工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系元旦，可以隨同其就業(yè)跨省轉(zhuǎn)移，同時(shí)可以轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶存款金額有些單位付錢。

這則新聞的意義是顯而易見的，它和以前從中央政府到地方政府的一系列社會(huì)保障改革一起，構(gòu)成了長江以東的一股洪流，指向了一個(gè)更加寬松、更加人性化的勞動(dòng)時(shí)代。就人權(quán)而言，遷徙自由是一項(xiàng)基本的公民權(quán)利，但實(shí)際經(jīng)濟(jì)格局的分離主義養(yǎng)老保障卻筑起了一道墻。推進(jìn)養(yǎng)老保障在全國的無縫連接，將為公民的遷徙自由提供物質(zhì)根基。而從市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求看，勞動(dòng)力的自由流動(dòng)是最重要的前提之一，當(dāng)養(yǎng)老保障成為很多人的心頭顧慮時(shí)，它不啻于為勞動(dòng)力流動(dòng)設(shè)置了一個(gè)隱形鐵網(wǎng)。新辦法的意圖，就是要剪開這張鐵網(wǎng)。

這次國務(wù)院出臺(tái)的省際轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)，還有一個(gè)不容忽視的背景：在過去兩年的許多地方，農(nóng)民工退出保險(xiǎn)的現(xiàn)象僅深圳，2007年退出的數(shù)量就達(dá)到了。超過800000，近五分之一的城市被保險(xiǎn)人。另一項(xiàng)調(diào)查顯示，超過80%的農(nóng)民工表示他們不想購買養(yǎng)老保險(xiǎn)。為什么農(nóng)民工定義的福利不被認(rèn)可？原因很簡單，不劃算。現(xiàn)有的養(yǎng)老金跨省轉(zhuǎn)移不僅手續(xù)煩瑣、費(fèi)時(shí)費(fèi)力；更不合理的是，根據(jù)現(xiàn)行政策，企業(yè)為農(nóng)民工代繳部分只能留在原地，而進(jìn)城打工的農(nóng)民，大多終將葉落歸根，如果購買養(yǎng)老保險(xiǎn)只是一種變相的存款，誰還愿意去費(fèi)那個(gè)周折？

而從政府的角度，老齡化社會(huì)即將到來，如果沒有完善的養(yǎng)老體系，大面積的公民養(yǎng)老及老年人生計(jì)難題，最終還是要由政府來承擔(dān)壓力。這種壓力，主要就是資金缺口的壓力。所以，應(yīng)對(duì)這一問題宜早不宜遲。而其關(guān)鍵，就在于盡快降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的購買成本或風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)公民投保的積極性，統(tǒng)籌社會(huì)力量，形成養(yǎng)老資金的大水庫。如果說，此前的省內(nèi)流轉(zhuǎn)，是打開了各地市之間勞動(dòng)力流動(dòng)的隱形閘門；那么，養(yǎng)老保險(xiǎn)的跨省轉(zhuǎn)移，則讓一個(gè)個(gè)小池塘匯成一個(gè)大池塘。眾所周知，池塘越大，抗旱能力自然越強(qiáng)。

但我們尚不可過于樂觀，因?yàn)檎系K無處不在。最大的問題就是，資金如何跨省順暢轉(zhuǎn)移？既有的養(yǎng)老保險(xiǎn)之所以遭遇退保潮尷尬，就在于企業(yè)代繳部分只能留在現(xiàn)就業(yè)地，而新就業(yè)地或農(nóng)民工老家又不愿當(dāng)冤大頭，平白無故承擔(dān)加上企業(yè)繳納的那部分錢計(jì)算出來的退休金。這樣一來，養(yǎng)老保險(xiǎn)難免成為帶不走、挪不動(dòng)的地方糧票。在條塊分割思維根深蒂固的背景下，新政策如何在實(shí)操上打破地域鴻溝，實(shí)現(xiàn)全國一盤棋，難度不容小覷。單靠各地財(cái)政的自覺與合作還不夠；比較可行的是，以各省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金為大盤子，盡早建立和充實(shí)國家一級(jí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金，以此來打破地域壁壘，在全國范圍內(nèi)真正實(shí)現(xiàn)高效統(tǒng)籌。

繼續(xù)大膽思考，我們也希望，隨著社會(huì)的發(fā)展，未來除了養(yǎng)老保險(xiǎn)可以隨身攜帶，醫(yī)療保險(xiǎn)甚至戶口登記等，能夠真正陪伴公民個(gè)人的下落。在那一天，真正實(shí)現(xiàn)了無限的詩意生存狀態(tài)。