通俗地說(shuō),“買斷服務(wù)年限”是讓員工接受“遣散費(fèi)”而離開的。購(gòu)買服務(wù)年限是部分國(guó)有企業(yè)在改革開放初期改革過(guò)程中安置富余人員的一種方式,即參照企業(yè)職工的工作壽命、工資水平和工作崗位,結(jié)合實(shí)際情況。企業(yè)成立后,經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商,報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn),一律不予處理。向職工支付一定數(shù)額的資金,從而化解企業(yè)與富余職工之間的勞動(dòng)關(guān)系,推動(dòng)職工社會(huì)化。
當(dāng)時(shí),企業(yè)與員工之間沒有勞動(dòng)合同。國(guó)有企業(yè)所有正式員工都是“終身制”。我國(guó)尚未建立失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)保障體系。國(guó)有企業(yè)職工的醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障完全依靠企業(yè),而職工離開企業(yè)則沒有。享受醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障。同時(shí),一些國(guó)有企業(yè)在合資、改制過(guò)程中,又急需解決大量富余人員的安置問(wèn)題。因?yàn)樯鐣?huì)保障渠道單一,員工離開企業(yè)難以生存,企業(yè)不能無(wú)條件地把員工推向社會(huì),但如果企業(yè)繼續(xù)負(fù)擔(dān)大量富余人員的醫(yī)療、養(yǎng)老問(wèn)題,企業(yè)將被托垮。面對(duì)這些不能退休、不能繼續(xù)留在企業(yè)、企業(yè)又不能妥善安置的富余人員,經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門同意,一些國(guó)有企業(yè)采取了“買斷工齡”的形式,解除了富余員工與企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系。
可見,“買斷服務(wù)年限”是以國(guó)有企業(yè)職工的“終身制”為基礎(chǔ)的,醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等基本社會(huì)保障制度尚未建立。企業(yè)支付給員工“買斷服務(wù)年限”的金額,應(yīng)當(dāng)視為企業(yè)與員工勞動(dòng)關(guān)系解除后的支付員工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但是,目前我國(guó)一些國(guó)有中小型企業(yè)在安置富余人員時(shí)還采用“買斷工齡”的做法,按照職工的工作年限給予其一定的補(bǔ)償,職工被買斷工齡后不能享受任何社會(huì)保障待遇。這一現(xiàn)象在我國(guó)建立了社會(huì)保障制度以后,是完全違法的。
1999年,明確規(guī)定“任何單位不得以‘工作年限買斷’的形式解除勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系?!?999年,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行在《關(guān)于國(guó)有小企業(yè)銷售若干問(wèn)題的通知》中也強(qiáng)調(diào)“確保企業(yè)職工的合法權(quán)益不受侵害”。在銷售申請(qǐng)前,賣方應(yīng)向求職者咨詢銷售計(jì)劃和員工安置計(jì)劃。任何部門和單位不得在企業(yè)出售中終止職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,不得借出售之機(jī),違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定
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