目前，有關(guān)部門已公開征求意見，截止日期為12月16日。城鄉(xiāng)居民就業(yè)保障與養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)換方法基本符合國(guó)家草案。本辦法適用于參加兩種以上制度，即職業(yè)保險(xiǎn)、新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)的人員。適用于仍處于繳費(fèi)期限，尚未領(lǐng)取養(yǎng)老金的；領(lǐng)取養(yǎng)老金的，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老金銜接手續(xù)。

在相互轉(zhuǎn)化的過程中，絕對(duì)是最好的治療方法。如何改變法律？本辦法規(guī)定，在三種養(yǎng)老保險(xiǎn)中，只有符合職業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)期限15年以上（包括按照規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)期限）的，方可申請(qǐng)從新農(nóng)村或者城市居民點(diǎn)轉(zhuǎn)移。向職業(yè)保險(xiǎn)投保，并按照職業(yè)保險(xiǎn)方法計(jì)算發(fā)給相應(yīng)的待遇。如果職業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)期限小于15年，則只能從職業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入新農(nóng)村保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)，并根據(jù)新農(nóng)村保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)保險(xiǎn)計(jì)算和發(fā)放相應(yīng)的待遇。

方法規(guī)定，所有三個(gè)轉(zhuǎn)移將以個(gè)人賬戶的總額轉(zhuǎn)移。就業(yè)保障轉(zhuǎn)入新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)，不轉(zhuǎn)入就業(yè)保障基金。根據(jù)人民和社會(huì)保障部的規(guī)定，職業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶現(xiàn)在由個(gè)人支付構(gòu)成。新型農(nóng)村保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中的大部分資金來源于個(gè)人支付，本質(zhì)上屬于個(gè)人所有制。因此，轉(zhuǎn)換不影響個(gè)人賬戶基金的財(cái)產(chǎn)。

三個(gè)險(xiǎn)種在相互轉(zhuǎn)移過程中，其個(gè)人賬戶可以實(shí)現(xiàn)互轉(zhuǎn)，但是其繳費(fèi)年限的計(jì)算方式則并不一致。簡(jiǎn)單來說，職保的繳費(fèi)年限最為金貴，所以當(dāng)從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；蛘呤浅蔷颖５臅r(shí)候，職保繳費(fèi)年限可以與新農(nóng)保或者城居保累計(jì)合并。但是當(dāng)新農(nóng)?；蛘叱蔷颖＾D(zhuǎn)入職保時(shí)，新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費(fèi)年限不累計(jì)計(jì)算或折算為職保繳費(fèi)年限。而新農(nóng)保和城居保的互轉(zhuǎn)就簡(jiǎn)單得多，個(gè)人賬戶不僅可以互轉(zhuǎn)，繳費(fèi)年限也合并累加計(jì)算。

為什么如此規(guī)定?這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農(nóng)保或城居保制度間的繳費(fèi)水平差異很大，一般達(dá)到十倍甚至幾十倍。

參保人在達(dá)到職保法定退休年齡(含待遇領(lǐng)取年齡)時(shí)申辦即可。

征求意見稿還規(guī)定，參保人員在繳費(fèi)期間因戶籍遷移需跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可以在遷入地申請(qǐng)實(shí)時(shí)辦理。這主要是考慮：新農(nóng)保和城居保的制度設(shè)計(jì)是一樣的，新農(nóng)保和城居保銜接是因戶籍變遷而引起的，一般不存在城鄉(xiāng)之間多次變更的情況，因此可以采取“隨走隨轉(zhuǎn)”的實(shí)時(shí)銜接方式，這也有利于更好維護(hù)參保人員的權(quán)益。

在現(xiàn)行的三種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中，職業(yè)保險(xiǎn)具有最高的繳費(fèi)水平和最高的工資水平，有利于提高國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。