山東煙臺(tái)萊陽制藥廠退休職工馬某開戶后，退休金逐年增加，但與同級(jí)服務(wù)人員相比仍有一定差距。馬某：我2008歲退休了，現(xiàn)在我的退休工資是1100元。我的工作年限是25年，我同齡的同齡人是公共機(jī)構(gòu)退休人員的兩倍。

相關(guān)工作人員對(duì)原因進(jìn)行了深入分析。20世紀(jì)90年代，為適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過渡的要求，國家首次建立了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了單位保障向社會(huì)轉(zhuǎn)型。保險(xiǎn)。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相對(duì)滯后，總體上仍然實(shí)行單位退休養(yǎng)老制度，由此造成了待遇水平的差距。

尹先生：改革后將會(huì)發(fā)生一些非常明顯的變化，其中一個(gè)最重要的表現(xiàn)就是企業(yè)在工資分配上有充分的自主權(quán)。政府和事業(yè)單位必須實(shí)行統(tǒng)一的國家工資制度。企業(yè)的基本養(yǎng)老金與職工全部職業(yè)貢獻(xiàn)的長度和數(shù)額有關(guān)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休金與職工上個(gè)月的工資一起發(fā)放，隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進(jìn)行調(diào)整。

尹先生表示，目前國家已采取多種措施，積極推動(dòng)養(yǎng)老雙軌制所導(dǎo)致的不合理差距問題的解決。從2005年開始，我國連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。

尹先生：近幾年每年的調(diào)整幅度都達(dá)到10%。在此基礎(chǔ)上，我們注重向具有高級(jí)職稱的企業(yè)退休人員傾斜，使他們的待遇水平在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上又有所增加，一定程度上緩解了這一突出的矛盾。

此外，推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。2008年國務(wù)院確定山西、浙江等5個(gè)省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。但事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，與事業(yè)單位分類人事制度、工資制度、財(cái)政體制改革緊密相聯(lián)，需要同步推進(jìn)。

尹先生：第一，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員流動(dòng)性在增強(qiáng)，完全由單位自保退休人員制度難以長期維持，需要走社會(huì)保險(xiǎn)道路。第二，退休費(fèi)單純與最后工資掛鉤，不能充分反映工作人員任職長短和貢獻(xiàn)大小，需要改革完善激發(fā)辦法。第三，待遇調(diào)整應(yīng)該與工資調(diào)整脫鉤，社會(huì)平均工資整體提高和物價(jià)水平相聯(lián)系，這一方面有利于避免待遇調(diào)整不正常，也有利于促進(jìn)整體社會(huì)公平。

制度的最終統(tǒng)一是一體化，這個(gè)總體方向是明確的。所謂合并，不僅僅是將政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休制度納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而是朝著共同的方向改革和推進(jìn)，最終廢除雙軌制。人力資源和社會(huì)保障部正在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候廣泛征求社會(huì)各界的意見，方案成熟后，所涉及的各項(xiàng)改革舉措將逐步實(shí)施。