明經(jīng)華代表表示,2014年中央一號文件明確指出：鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn),有條件的地方提供保費(fèi)補(bǔ)貼,中央財(cái)政通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式予以支持。以臍橙為主的果業(yè)產(chǎn)業(yè)是贛南蘇區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),目前,以贛南臍橙為主的柑橘種植面積達(dá)249萬畝,柑橘總產(chǎn)量187萬噸（其中臍橙183萬畝,總產(chǎn)量150萬噸）。臍橙已經(jīng)成為贛州名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)“當(dāng)家樹”、農(nóng)村“致富樹”和農(nóng)民的“搖錢樹”。
贛南臍橙成為全國特色水果的一面旗幟,被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。但是,贛南臍橙抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),受周邊環(huán)境影響,容易遭到黃龍病、衰退病等危險(xiǎn)性病蟲害的侵襲,同時(shí)由于極端氣候增多,時(shí)常遭受干旱、凍害等重大自然災(zāi)害,直接威脅產(chǎn)業(yè)安全。為積極推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作,幫助廣大果農(nóng)規(guī)避和化解自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)果業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,促進(jìn)臍橙產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,2012年贛州市率先在寧都、于都、信豐3個(gè)縣組織開辦了臍橙種植保險(xiǎn)試點(diǎn),共承保
1.88萬畝臍橙樹,保費(fèi)收入75.33萬元,當(dāng)年直接賠款84.61萬元。2013年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到寧都、于都、信豐、贛縣、上猶、興國、會(huì)昌等7個(gè)縣,共承保3.62萬畝,提供保險(xiǎn)保障7240萬元,保費(fèi)收入144.98萬元,當(dāng)年已發(fā)生直接賠款17.03萬元,尚有未決賠案1008件,未決金額1417.94萬元。
從試點(diǎn)情況來看,果農(nóng)受益相當(dāng)明顯。雖然贛南臍橙保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得較大進(jìn)展,參保果農(nóng)從中得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠,但在推進(jìn)過程中也存在一些困難和問題：一是農(nóng)民參保的積極性不高。在試點(diǎn)期間保險(xiǎn)金額為2000元／畝,保險(xiǎn)費(fèi)為40元／畝,保險(xiǎn)費(fèi)由市財(cái)政補(bǔ)貼40%、縣財(cái)政補(bǔ)貼20%,其余的40%由投保人承擔(dān)。由于只有市、縣財(cái)政補(bǔ)貼,沒有中央和省級財(cái)政補(bǔ)貼,農(nóng)戶臍橙保險(xiǎn)自繳比例較大,造成農(nóng)戶投保熱情不高,業(yè)務(wù)較難開展。二是保險(xiǎn)公司承保的積極性不高。試點(diǎn)期間受黃龍病病蟲災(zāi)害影響,臍橙保險(xiǎn)業(yè)務(wù)嚴(yán)重虧損。加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作點(diǎn)多面廣,承保公司人員嚴(yán)重不足,且專業(yè)技術(shù)力量缺乏,運(yùn)行起來比較困難。
為此,明經(jīng)華代表建議：一是懇請國家將贛州市臍橙、蜜橘、白蓮、生豬等地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)列入中央財(cái)政支持范圍,特別是大力支持贛州市推進(jìn)政策性柑橘保險(xiǎn),并提高中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度,參照種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策,由中央財(cái)政補(bǔ)貼40%,省財(cái)政補(bǔ)貼25%,縣財(cái)政補(bǔ)貼5%,減少果農(nóng)保費(fèi)承擔(dān)比例。二是懇請國家?guī)椭M州建立中央財(cái)政支持的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,進(jìn)一步分擔(dān)和化解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。